兴宁区航空航天产业园区

• 【马山县招商】马山县财政收入双过半目标达成促进发展稳健增长

  在2020年上半年，面对复杂宏观经济环境，马山县财政收入成功实现“时间过半、任务过半”目标，这得益于财税部门及时调整策略，强化招商引资，引进多元项目优化税源结构，同时探索收支创新管理，确保区域经济韧性提升，为民生发展与财政稳健奠定基础。 一、面对宏观经济压力，马山县财政部门主动应对外部挑战。全球疫情冲击和经济下行风险加剧，导致地方财政普遍承压。财税部门迅速调整工作计划，聚焦精准施策，结合国家减税降费政策支持企业复工复产，摸排潜在税源潜力，确保公共服务连续性，通过优化服务缓解市场波动影响，推动经济逐步企稳。 二、财政收入的稳健增长源于多项创新举措的综合实施。马山县探索收支管理新理念，如数字化征管和风险防控机制，强化预算执行刚性约束。多方施策包括加大招商引资力度，通过线上招商平台吸引投资项目，壮大支柱产业，同时培育新兴经济领域，拓宽收入渠道，形成多元化收入支撑体系，从而弱化经济不确定性冲击，保障增长可持续。 三、招商引资在促增收中发挥关键作用。马山县深化产业对接与项目引进，依托资源禀赋优化投资环境，吸引外部资本落地高附加值项目，这不仅补充了地方税源，还助力传统产业升级。通过系列投资促进活动，推动产业融合与就业带动，实现财政收入稳健增长，为经济高质量发展注入新动能。 四、财政支出管理的成效确保了收支平衡与民生保障。在复杂形势下，马山县严格把控支出结构，优化预算分配，重点保障教育、医疗和社会保障等民生领域投入，实现小额合理增长。这种精细化调控避免了浪费，提升公共服务水平，同时强化绩效评估，支持重点项目推进，增强了区域财政韧性和发展稳定性。 五、整体财政表现反映马山县在战略定力下的持续突破。未来将坚持深化改革，深化预算绩效管理，保持财政可持续，以招商引资为引擎推动经济结构优化，助力经济社会长远发展。这一路径为其他地区提供可借鉴经验，彰显地方治理智慧在逆势中的引领效应。

  2025-07-09

• 【南宁招商】重大项目集聚开工投产激发高质量发展活力

  近年来，通过大力招商引资，广西成功落地一批关键项目，在南宁市、梧州市、灌阳县等地实现重大工程开工投产。这些举措聚焦提升医疗、环保、物流及交通等领域，强化了产业链条，有效促进区域经济结构优化和发展质量提升，为高质量发展注入持续动力。 一、招商引资驱动项目落地推动经济增长。在2023年，广西采取多元引资策略，通过优化营商环境与精准对接国内外资本，促成了多领域重点项目集中启动。这些项目涵盖基础设施、民生服务和高新技术产业，体现了区域发展战略的前瞻布局。例如，在南宁市、梧州市、灌阳县等地，一批重大工程加速审批和实施过程，确保了资源高效配置和投资稳健增长。通过吸引外资与本土企业协同，不仅缓解就业压力，还培育了新的经济增长点。权威监测显示，类似机制已在多地验证成效，强调了招商引资在盘活存量、扩充增量中的核心作用，助力经济韧性与活力的双重提升。 二、南宁市项目聚焦医疗和智慧服务赋能民生领域。南宁市一批重大项目通过招商引资顺利实现开工，其中广西儿童医疗中心旨在为“一带一路”沿线国家及国内妇女儿童提供高水平智慧化医疗保健。该项目采用先进技术，如远程诊断和智能化管理，优化资源分配，增强公共卫生能力。同时，相关配套设施融合绿色建筑理念，推动了城市可持续发展。这些工程的投产，不仅补足区域医疗短板，还联动周边服务业升级。官方报告指出，南宁市此类项目强化了高技术产业协同，为高质量经济提供支撑。 三、梧州市项目强调环保与食品加工促进产业链升级。梧州市通过招商引资引入多个投产项目，如生活垃圾焚烧发电厂采用先进焚烧技术处理每日可观的垃圾量，实现能源再利用与污染控制目标，显著改善当地环境指标。另外，食品加工项目打造现代化生产线，提升了农产品附加值，提供稳定就业机会。配套建设的广西最大现代化冷库支持多温区存储系统，优化冷链物流体系，降低了损耗成本。梧州市权威规划强调，此类项目缩短了供应链环节，强化了制造业绿色转型，支撑经济提质增效。 四、灌阳县及其他区域项目激活基础设施与交通网络建设。灌阳县通过招商引资推进特色项目，如小型工业园与农特产品加工，补齐乡村产业链条，助力县域经济协调发展。同时，贵南高铁河池段加速施工，提升区域交通枢纽效能，缩短通勤时间并扩大市场辐射范围。这一工程联动梧州市、南宁市的枢纽，形成高效路网。官方分析确认，此类项目推动城乡融合，解决发展失衡问题。例如，绿色能源设施的推广减少了传统资源依赖，确保了经济可持续增长。 五、项目整体贡献显著推动高质量发展进程。2023年开工投产项目集合优化产业结构，强化了民生保障与生态保护双重效益。通过招商引资激活的创新资源，培育了智慧医疗、绿色能源等新兴产业，减少了对传统增长模式的依赖。权威评估指出，这些工程增强了广西的区域竞争力，如提升服务业占比和减少碳排放指标。未来，类似机制将持续扩大实施范围，促进长周期高质量发展步伐，实现经济与社会效益协同提升。

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁强化诚信建设助力营商环境优化新篇章

  南宁市强化诚信建设优化营商环境，旨在显著提升招商引资吸引力，通过全面打造诚信兴商氛围、降低企业运营成本，构建亲清新型政商关系，推动信用体系改革，为城市经济高质量发展注入新动能。这将助力企业轻装上阵，提高区域竞争力，打造成本低廉、宜居宜业的首府商业生态。 一、启动仪式标志着南宁市系统推进诚信建设的重要里程碑。南宁市在提升大行动启动仪式中明确了年度战略目标，活动旨在通过多维度举措强化市场秩序。基于社会信用体系建设规划，南宁市将整合资源推动整体转型，确保工作有序开展。 二、南宁市大力倡导诚信守法经营为核心的企业实践。通过推广商业伦理教育，树立守信受益导向，南宁市鼓励市场主体自觉履行契约精神。结合信用分级分类监管机制，南宁市根据企业信用水平实施差异化监督，避免“一刀切”，以信用评级为基础促进公平竞争环境。 三、南宁市着力加快社会信用体系建设，构建信用驱动的新型监管模式。通过推进商务诚信、社会诚信和司法公信融合，南宁市强化信用联合奖惩机制，涉及跨部门协同执法，确保失信行为受限。同时，聚焦诚信缺失突出问题专项治理，针对商业欺诈等领域进行精准整顿，维护市场稳定。 四、南宁市全面推进政府守信践诺机制，畅通政企沟通渠道。南宁市承诺优化审批服务，简化流程提升效率，构建亲清新型政商关系，强调政府服务透明度和可预期性。通过定期政策反馈平台，南宁市促进与企业间的双向互动，解决实际难题。 五、南宁市全方位降低企业用能运营成本，提升招商引资竞争力。持续推进减税降费等财政支持，南宁市优化能源供给结构，压减企业日常开支。这些措施直接惠及市场主体，支撑企业扎根发展。 六、南宁市深化信用赋能全链条管理，打造宜居宜业营商环境。基于以信用为基础的新型监管机制探索，南宁市融入城市治理体系，覆盖制造、服务业等关键领域。长期愿景包括建设诚信兴商样本区，助力企业国际化拓展。 七、南宁市巩固成果确保长效机制稳定运行。通过年度评估迭代措施，南宁市加强国际合作经验借鉴，防范潜在风险，实现政策可持续性。这将巩固首府经济基础，为区域协同发展提供动力。

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁以标准化赋能企业创新引领产业升级

  广西南宁市市场监管系统聚焦科技创新与产业升级，以培育高科技企业标准化品牌项目为核心抓手，通过招商引资强化资源集聚，深入推进"强企提质"专项行动，着力构建企业全周期标准化服务体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、构建分层分类服务机制，精准锚定企业标准化需求 针对企业发展阶段和技术领域的差异性，南宁市市场监管部门对全市企业执行标准展开系统性梳理，建立了覆盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业的"对标企业清单库"。通过大数据筛查及现场诊断，为企业量身定制标准化提升路径，例如在铝精深加工领域，组织龙头企业参与国际标准ISO20258《镁锂合金锂含量测定》修订；在生物医药板块，指导企业对标欧盟GMP认证体系优化质量控制流程，填补技术空白43项。 二、实施"领跑者"培育计划，抢占产业技术话语权高地 围绕先进制造业等重点领域，南宁市建立企业标准"领跑者"动态培育库，重点支持35家国家级专精特新"小巨人"企业开展关键技术攻关。广西南南铝加工有限公司主导制定的7系航空航天铝合金板材标准，打破国外技术垄断；南宁科天水性科技有限责任公司创新制定的无毒高分子材料标准，推动产业链绿色化转型。通过"培优—达标—示范"三级跃升机制，全市累计26项企业标准入选全国企业标准"领跑者"名单，形成以技术话语权驱动市场溢价能力的发展范式。 三、深化全链条服务集成，打通标准创新落地通道 构建"政产学研检"五位一体协同机制。在技术研发环节，推动广西—东盟检验检测认证中心与高校共建标准研发实验室；在成果转化阶段，依托中国—东盟质量服务"一站式"平台提供标准符合性验证；在推广应用端，组织南宁·中关村创新示范基地开展标准宣贯活动127场。建立全国首个"市场监管服务云平台"，实现标准查询、对标评估线上化运营，企业标准制定周期平均缩短60%。 四、构建产业协同生态，实现标准化效能辐射倍增 通过建立南宁智能制造、生物医药等12个产业标准联盟，推动300余家企业共建技术标准池。在高端机械装备领域，制定联盟标准17项，带动配套企业良品率提升22%；在特色食品产业，六堡茶、茉莉花茶等地理标志产品标准化体系覆盖全产业链。这种"标杆引领+链条协同"模式，促使南宁制造业质量竞争力指数跃居广西首位，标准化对经济增长贡献率较行动实施前提升3.2个百分点。 南宁市以标准化为牵引的创新实践，正在重塑产业竞争内核。未来将持续强化标准国际化布局，推动中国—东盟标准云平台建设，使标准化从技术支撑升维为制度型开放的重要载体，为打造区域性国际创新枢纽提供系统性解决方案。

  2025-07-09

• 【南宁招商】2019年南宁市政府工作报告

  2019年2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚定不移推动高质量发展，全市经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全市地区生产总值增长5.4%，财政收入增长9.48%，规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长7.3%，居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的节能减排降碳任务。各位代表！2018年是南宁改革发展进程中浓墨重彩的一年，我们迎来了改革开放40周年，隆重庆祝了自治区成立60周年，办成了许多实事难事，办好了许多喜事盛事。全市上下团结协作、善作善成，以强烈的责任担当和务实高效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务，向党中央、自治区和全市各族人民交出了一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开放40年，特别是党的十八大以来我市经济社会发展和维护民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下，首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感，更加坚定了走好新的长征路的信心和决心！2018年，我们持续推进产业转型升级，重点打造的南宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产业规模以上工业产值占全市比重达42%，财政收入达753.2亿元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点，首府经济步入高质量发展新阶段。创新发展能力明显提升。南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重点企业24家、总数达57家，新增入孵创新团队41个、总数达93个；南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院，其中高端铝合金热处理重大短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”实现产业化，填补了国内空白。完成科技成果转移转化项目80项，荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心2个、实现零的突破。新增高新技术企业超200家、占全区新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%。工业新动能加速集聚。持续推动“二产补短板”，做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实现标志性突破，电子信息产业产值首超食品工业、增长25.8%，成为对工业增长贡献最大的产业，富士康南宁科技园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝产业链全景图编制，引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育等重点产业项目98个，工业招商走出新路。市本级出让工业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进，瑞声科技（一期）、科天水性等34个重点项目竣工投产，新增当年投产入规企业46家。高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区” 南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协同发展步伐加快。（下转2版）（上接1版）新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。侯卫东官场笔记民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好三大攻坚战，扎实推进生态宜居城市建设，推动民生事业全面进步，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8.5%，完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。围绕上述目标，我们将着力做好以下九个方面工作： （一）防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，攻坚克难，持续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持债务规模与经济发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内，风险地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作，稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治工作，保持打击非法集资高压态势，协调解决好涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”，推进住房租赁市场培育试点建设，以稳地价稳房价稳预期为目标，综合施策，分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点工作和关键环节，采取超常规措施精准施策，持续打好“五场硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和101个贫困村摘帽，5.97万贫困人口脱贫”的目标（最终以自治区下达目标为准）。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系，以决战决胜的态势压紧压实各级各部门扶贫责任。全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准，逐村逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标。打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目等方面予以倾斜，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位，合力攻克“困中之困、贫中之贫”。打好易地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医、社保等生存与发展问题，特别要落实并完善隆安震东集中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗，重点支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式，加强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖。打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经济的若干政策措施，支持集体经济组织领办创办农业服务队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上。打好粤桂扶贫协作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工作。发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落实脱贫摘帽后的扶持政策，建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困群体缺乏政策支持等新问题。坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，避免简单粗暴，抓平时、抓重点时段，持续抓好中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治长效机制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治理，深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施运营监管，加快推进“厂—网—河（湖）”一体化长效管理，搭建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台。完善黑臭水体治理院士工作站和专家顾问团队，优化技术路线和管理体系。全面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问题，加快建立“一河一档”，落实“一河一策”。强化大气污染防控。持续抓好大气污染联防联控，建好用好扬尘治理“慧眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治理工程和清洁能源替代工程，确保市区空气质量优良率达91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米，共同守护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险。加强农用地分类管理，持续开展化肥农药使用减量等行动。严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理。 （二）强龙头补链条聚集群，推进工业高质量发展。持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，集中力量抓好投资、项目、服务三项工作，全力培植“工业树”，育护“产业林”。强化龙头企业带动。突出扶优扶强导向，培育一批龙头企业，推行“一企一策”服务，加快产业迈向中高端。加快富士康南宁科技园千亿产业建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等；支持瑞声科技加快发展3D玻璃、精密加工件、声学元器件等精密模组制造项目；支持歌尔股份发展智能耳机、音箱和无人机等；支持南南铝推进高端铝产业研发，加快南南电子汽车新材料加工基地（二期）建设，开工南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料等项目，加快建设南宁高端铝产业基地，吸引产业链中下游企业落户我市。扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业，推动中小企业向专精特新尖方向发展。更加重视发展本土企业，鼓励使用本地产品。深入推进质量强市，打造一批“南宁制造”知名品牌。全年新增产值超10亿元企业3家，新增当年投产入规企业50家。加快补齐产业链条。着力建链补链强链，以更大力度发展三大重点产业，全年三大重点产业产值占全市工业产值比重提升1个百分点以上。电子信息产业重点发展网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链，推进瑞声科技（二期）、歌尔南宁智能终端生产基地等项目竣工投产，加快建设区域性电子信息制造业基地。先进装备制造业突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链，推动申龙新能源汽车生产基地建设，积极引进乘用车、商用车等整车项目，加快打造集整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地；加快中车轨道交通基地（二期）等项目建设，加快打造面向东盟的城轨、高铁车辆制造和运营维护基地；加快推进机器人等智能装备制造业发展，加快建设南宁智能制造城。生物医药产业重点支持壮瑶药、生物技术药物以及各类功能保健品、海洋生物制品开发，推动新型药物和仿制药研发，推动医大仙晟、百会药业等项目竣工投产。同时，大力发展新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业；促进传统产业“二次创业”，用新装备、新技术、新业态、新模式改造提升食品加工、建材、化工等产业。提升园区支撑能力。实施园区产业引导和负面清单，推动园区特色化、差异化发展。调整优化国家级开发区差异化考核指标体系，鼓励国家级开发区通过托管、代管、合作共建等方式与县区积极发展“飞地园区”，全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上。完成县域工业园区规划调整工作，积极探索市属产业平台公司与县区工业园区合作共建新模式，完善县区工业园区基础设施建设。全面开展闲置和低效工业用地处置工作，年内闲置用地处置率达70%，低效用地处置率达50%。 （三）优结构提质量创品牌，促进服务业高质量发展。以建设集聚区为抓手，积极发展现代服务业，鼓励发展各类新兴业态，努力满足市场需求、扩大消费。着力发展高附加值服务业。加快发展现代金融业。做大金融总量，发挥财政金融协同作用，扩大信贷投放和直接融资规模，积极培育和发展保险市场，为实体经济提供更优质金融服务。围绕打造面向东盟金融开放门户集聚区目标，积极吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心，加快推进渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营，中银香港东南亚业务营运中心尽快建成，争取法人证券公司取得新突破。用好资本市场扶贫绿色通道政策，挖掘和培育后备企业资源，力争新增4家上市（挂牌）企业。促进现代物流业发展。加快建设中新南宁国际物流园，推动中新南宁国际物流园一期（新中智慧园）如期开园。扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作，重点培育农产品供应链和跨境电商供应链。充分发挥我市作为国家物流枢纽承载城市作用，推进南宁国际铁路物流中心、空港物流园等重点园区建设，打造多式联运体系。大力发展电子商务。运营好中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电商在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，力争实现进出口货物线上申报“秒通关”；培育跨境电商产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领中国—东盟跨

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁伶俐镇规划布局新能源汽车产业 构建区域产业发展新增长极

  2023年，南宁市青秀区伶俐镇控制性详细规划修改方案获南宁市政府批复，明确将重点布局新能源汽车制造及其配套产业。此举旨在落实自治区、南宁市强首府战略，通过招商引资吸引相关企业入驻，推动伶俐镇打造新能源汽车产业集聚区，助力区域经济高质量发展。 （一）战略定位与规划背景。作为全国重点镇，伶俐镇此次规划调整是南宁市实施强首府战略的重要举措。根据规划，伶俐镇依托区位交通优势和产业基础，聚焦新能源汽车制造核心环节，同步发展电池、电机、电控等关键零部件配套产业，构建"制造+配套"一体化产业体系。规划修改方案对用地布局、基础设施配套等进行优化，为产业发展预留充足空间，推动形成特色鲜明的新能源汽车产业集群。 （二）空间布局与产业协同。规划方案明确，伶俐镇将在重点区域划定产业发展用地，合理布局生产制造区、研发创新区、物流配套区等功能板块。其中，生产制造区重点引进新能源汽车整车制造项目，研发创新区鼓励企业设立技术中心和研发机构，物流配套区依托区域交通网络建设仓储物流基地。同时，规划强调产业协同发展，推动新能源汽车产业与电子信息、新材料等产业融合，形成多产业联动的发展格局。 （三）保障措施与发展目标。为确保规划落地，南宁市相关部门将从政策、土地、基础设施等方面提供支持。在招商引资方面，将制定专项扶持政策，吸引国内外新能源汽车龙头企业及配套企业投资兴业；在基础设施建设上，加快推进道路、供水、供电、污水处理等配套设施建设，提升产业承载能力。通过系列举措，力争将伶俐镇打造成为立足广西、辐射西南的新能源汽车产业重要节点，为南宁市构建现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【南宁招商】广西首个区块链科创园在南宁开园 打造中国-东盟数字产业合作高地

  2023年，广西壮族自治区首个区块链科创园在南宁高新区和德科创中心正式开园。作为立足南宁、面向东盟的区块链产业创新平台，该园区将通过招商引资聚合技术资源与企业力量，构建集研发、孵化、应用于一体的产业生态体系，助力"数字广西"建设和中国-东盟数字经济合作。 （一）立足区位优势构建开放合作格局 南宁作为中国面向东盟开放合作的前沿城市，依托中国-东盟自贸区3.0版建设、RCEP协定深入实施等战略机遇，在数字经济领域具有独特区位优势。区块链科创园的设立，旨在发挥南宁连接中国与东盟的枢纽作用，聚焦跨境贸易、供应链金融、数字身份认证等重点领域，探索区块链技术在跨境场景中的创新应用。园区将推动建立中国-东盟区块链产业合作联盟，促进技术标准互认和成果转化，打造服务区域经济一体化的数字基础设施。 （二）聚焦技术创新完善产业服务体系 园区围绕区块链核心技术研发与产业应用，规划建设新型产业技术研究机构和企业孵化器两大功能板块。研究机构将重点开展分布式账本、智能合约、隐私计算等关键技术攻关，联合高校院所共建实验室和人才培养基地；孵化器则通过提供办公场地、政策咨询、融资对接等配套服务，培育早期区块链创新团队和中小企业。同时，园区还将引入区块链安全检测、知识产权保护等专业服务机构，构建全链条产业服务生态。 （三）深化产城融合赋能区域数字转型 作为南宁高新区数字经济产业布局的重要组成部分，区块链科创园将与当地智慧城市建设深度融合，在政务服务、城市治理、民生服务等领域打造应用示范场景。园区企业将重点开发面向政务数据共享、不动产登记、农产品溯源等领域的区块链解决方案，助力提升城市治理现代化水平。此外，园区还将联动南宁综合保税区、中国-东盟信息港等平台资源，推动区块链技术与跨境电商、数字贸易等产业融合发展，形成"技术研发-场景应用-产业集聚"的良性循环。 （四）强化政策支持优化产业发展环境 为保障园区高质量发展，南宁高新区出台专项扶持政策，在人才引进、研发投入、市场拓展等方面给予支持。对入驻的高新技术企业，园区将提供一定期限的办公场地租金减免，并通过设立产业投资基金、对接金融机构等方式解决企业融资需求。同时，园区还将定期举办中国-东盟区块链创新大赛、技术交流峰会等活动，搭建产学研用合作平台，吸引国内外优质区块链资源向南宁集聚，逐步形成具有区域竞争力的区块链产业集群。 作为广西数字经济发展的新地标，该区块链科创园的建设运营将进一步夯实南宁在面向东盟数字合作中的枢纽地位，为中国-东盟产业数字化转型提供技术支撑和人才保障。随着园区功能的逐步完善和产业生态的持续优化，有望成为推动区域数字经济创新发展的重要引擎。

  2025-07-09

• 【上林县招商】2019年上林县政府工作报告

  上林县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长蓝宗耿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会持续平稳较好发展。全年全县地区生产总值同比增长3.2%，三次产业结构调整为38.4:16.3:45.3，服务业发展稳步提升，第三产业占比较去年提高2.7个百分点;组织财政收入4.56亿元，同比增长5.8%;固定资产投资同比增长3.08%;社会消费品零售总额同比增长3.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长5.5%和8.8%。 （一）全力以赴，经济运行实现平稳发展项目建设有序推进。在经济下行严峻形势下，我们始终坚持把项目建设作为加快县域经济社会持续发展的第一引擎，持续推进全县重点项目建设，为经济发展提供有力支撑。全年区市重大项目累计完成投资5.7亿元。其中明亮扶贫移民安置、大庙江生态旅游、鼓鸣寨养生旅游、云里湖现代农业观光园等区级重大项目完成投资3.7亿元;县医院内儿科综合楼、40MW集中式光伏扶贫电站等17个市级重大项目完成投资2亿元。供给结构持续优化。积极淘汰落后产能，全面落实降低实体经济成本各项政策，主动协助企业多渠道融资，促进供给结构进一步优化。全年共完成工业技改投资2.75亿元;减免小微企业增值税6102.27万元，减免小微企业所得税6984.3万元。大力推广“农金村办”模式，建成115个“三农金融服务室”，成功打造11个自治区级农村金融进村服务示范点。积极调整土地供应结构，盘活存量土地，全年划拨供地172.18亩;有偿出让732.6亩，获得土地出让金收益2.4亿元。服务消费持续活跃。成功举办2018年上林生态旅游养生节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集活动商品商贸展，促进消费迅速增长。全年社会消费品零售总额同比增长3.7%。外贸经济不断增强，外贸进出口额达832万元，同比增长78.2%。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，电子商务公共服务中心成功运营，实现企业签约入驻;京东“上林特色馆”、乐村淘“上林优选”开通开放;建成乡镇级“电子商务服务站+物流站”11个、村级“电子商务服务点+物流点”70个，电商服务站点覆盖全县65个贫困村。全年农村电子商务交易额达3812.43万元，同比增长21.30%;农村网络零售额达2368.06万元，同比增长21.03%;各类电商平台农产品上行销售总额达1632.88万元，同比增长32.50%。 （二）精准施策，脱贫攻坚取得阶段成效聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作。全年实现15个贫困村脱贫摘帽，脱贫26041人，贫困发生率降到5.55%，荣获2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，是广西唯一获奖的县份。产业带动持续加大。县级财政整合资金1.5亿元支持脱贫攻坚工作，其中产业扶持投入4086万元。主导发展“5+X”扶贫产业，65个贫困村村集体经济年收入均达到3万元以上，产业扶贫带动能力不断增强。全县83个山水牛专业养殖合作社带动贫困户3930户;西燕岜独、北林蛋鸡产业辐射贫困户337户;建设光伏发电扶贫项目，可保障1333户特困户连续20年每户每年获得3000元扶贫公益金收入。全年新增农民专业合作社97家，新增家庭农场72家。特色产业扶贫示范园覆盖全县45个贫困村，特色产业覆盖93.45%的贫困户;倾斜安排资金1479万元，发展深度贫困村产业项目32个，提升深度贫困村产业发展带动力。易地扶贫搬迁基本完成。8个集中安置点住房建设全面完成，实际搬迁入住3876户16137人，其中2018年脱贫户入住1268户5331人，入住率达100%，入住率并列全区第一。各安置点水电、路网等配套设施基本完善。统筹配套的教育、卫生等公共服务项目正在有序推进。金融扶贫初显成效。落实金融扶贫小额信贷政策，发放扶贫小额信贷2.6亿元，覆盖全县26.97%的贫困户。实施“无担保、零抵押”政策，切实解决扶贫产业企业融资难题。全年向12家致富带头人创办的企业、合作社发放支农融资贷款4130万元。各项保障有效落实。实施健康扶贫工程，贫困人口就近就医更加方便快捷、普及实惠。贫困人口在乡镇卫生院住院实现“零支付”目标;区内综合住院报销比例达92.67%，特殊慢性病个人实际报销比例达89.46%;大病集中救治率完成99.46%，重病兜底保障救治率完成100%。全面落实贫困家庭教育资助政策，累计发放建档立卡贫困户学生资助金4118.3万元，受助学生62526人次，实现县内就读建档立卡贫困户学生全覆盖;积极入户走访，动员劝学返学，控辍保学成效良好。强力推进农村危房改造，切实保障贫困户住房安全，给予每户4.25-6.3万元不等的补助资金，全年完成贫困户危房改造404户。粤桂协作持续深化。充分利用粤桂帮扶协作平台，持续深化“两培两带两促”六大行动，组织培训创业致富带头人526人，认定创业致富带头人398人，带动8100户贫困户参与扶贫产业发展。2018年3月，成功承办全国贫困村创业致富带头人工作现场会。 （三）多措并举，产业布局实现持续优化现代农业稳步发展。全县粮食作物种植面积稳定，产量持续提升。全年农林牧渔总产值38.14亿元，同比增长5.25%;农林牧渔业增加值22.66亿元，同比增长5.3%。成功创建自治区县级示范区2个，自治区乡级示范园11个，村级现代特色农业示范点48个。全县131个行政村(社区)完成村级集体经济发展规划，126个行政村完成新型农业经营主体培育。积极引进“微生物+”技术，创建生态循环养殖示范点26个。扎实推进农产品保鲜加工和冷链物流进村行动，投资600万元建设各种冷库32座。继续深化与中检集团合作，加快推进国家有机产品认证示范县工作及农产品质量安全溯源体系建设，全年获得有机产品认证证书10张，累计达到19张。全域旅游加快推进。坚持以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核工作为抓手，抓严抓实业态布局、产业融合、旅游营销、智慧旅游、质量提升，促进全县旅游发展取得良好成效。“三湖一寨两江三园”等重大旅游项目固定资产投资累计完成1亿元。成功创建自治区生态旅游示范区1家、自治区休闲农业与观光旅游示范区2家，自治区五星农家乐1家、四星级农家乐2家。获批列入广西旅游标准化示范创建单位。广西特色旅游名县复核工作顺利通过自治区验收，在同批复核的7个县中排名第一。全县旅游总人数640.27万人次，同比增长26.3%;旅游消费69.73亿元，同比增长35.57%。工业发展稳中有进。扎实推进全县工业高质量发展，规上企业培育取得新突破，新增规上企业3家，创历史新高。全县规上企业增加到19家，增加规上产值4500万元。工业园区基础不断夯实，园区污水处理厂、双山大道第二标段道路工程完成建设。澳富金属加工、稼宝有机肥、宏钜电子等项目竣工投产;隆胜制衣、观宏塑料切粒等3个项目成功入驻。聚诚电力设备、智佳食品等9个项目成功签约;盛泰米业、鑫凤米业等6个项目顺利开工建设。 （四）统筹协调，城乡面貌实现明显改善县城品位不断提升。《上林县县城总体规划(2014-2035)》完成编制评审，县城规划范围从17平方公里扩大到27平方公里。土地储备区县共建工作扎实推进，上林·南丹卫文旅小镇、东高片区康养小镇规划工作加快推进。投入近1亿元实施县城风貌改造、路网建设、道路绿化亮化、污水管网及垃圾无害化处理等项目建设。碧桂园、龙湖新城、丽水新都、澄洲水街、振林锦绣园等一批房地产项目相继建成开盘。清理存量和新增“两违”78处。城市基础设施不断夯实，城市形象明显改善。乡村环境更加宜居。投入813万元完成11个乡土特色示范村景观提升及污水处理续建工程建设，污水处理设施覆盖全县11个乡镇。投入845万元完成农村改厕5056座，改厨3500座。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建屯级道路168条204公里;实施巩固提升人饮安全项目21个。乡村生活环境不断优化，大丰镇云里村内里庄被评为首府南宁十大最美乡村。交通网络持续优化。柳州经合山至南宁高速公路上林段项目建设顺利启动，累计完成投资1.2亿元;上林至武鸣(小陆)二级公路前期工作基本完成;白圩至覃排、镇圩至排岜三级油路开工建设;双罗至覃浪三级公路、宾上二级路至万古茶场、巷贤至新宾、大丰至澄泰等三级油路建成通车;完成非贫困村通屯道路建设52条共50.6公里。修筑桥梁19座，实施道路安防项目16个，累计完成道路隐患处理34.25公里。全县乡镇、景区、乡村间互联互通交通网络更加完备，被评为广西“四好农村路”达标县。 （五）抓严抓实，生态文明实现巩固提升生态环境切实改善。扎实推进污染防治攻坚战，生态保护力度空前。实施土壤污染治理与修复工程，土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治，强化农业面源污染治理。落实河长制、湖长制，开展大龙湖网箱养殖清理专项行动。全年空气质量优良率达95.1%，地表水水质和饮用水源地水质达标率均为100%。生态文明不断进步。在全区率先引进县域“环保管家”服务，为生态环境“把脉问诊”，提供技术支持。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区规划编制基本完成。成功列入全区第一批生态保护红线勘界定标工作试点县，顺利通过2018年国家重点生态功能区县域考核。由我县承办的2018年中国生态文明论坛南宁年会“乡村振兴·区县长论坛”取得圆满成功。 （六）全面深化，改革开放取得实质进展重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存29.28万平方米。“接放管服”改革扎实推进，涉及我县152项行政许可事项全部调整落实到位。统筹推进社会信用体系建设，成功搭建农村信用信息系统。顺利完成行政职能事业单位改革试点工作。有序推进县级公立医院综合改革和县乡村医疗卫生服务“一体化”改革工作，医改“上林模式”影响进一步扩大。依托南宁市智慧健康工程建设，初步实现市、县、乡三级医院通过智慧健康平台进行远程会诊。营商环境不断优化。编制“最多跑一次”清单，实行“容缺后补”、限时办结工作机制，群众办事“跑一次”和“零跑腿”事项占比达93.6%，“一事通办”改革初见成效。实行“354560”改革，企业开办时间实现3个工作日办结、不动产抵押登记办理时限压缩到5个工作日。推进“一窗受理，并联办理”改革、权力事项网上办理、公共资源交易项目统一平台集中交易，着力解决企业和群众办事难问题。推动不动产电子证照应用，成功列入全国首批不动产电子证照示范县。2018年新增市场主体3843户，同比增长20.28%;新增注册资金45.6亿元，同比增长170.59%。招商引资力度加大。坚持“大招商，招大商”，不断加大招商选资力度，切实培育新的经济增长点。成立招商工作小组到广东、湖北、浙江、山东等地考察项目;充分利用“5˙19”生态旅游养生节、中国-东盟“两会”等节会平台扩大宣传、谋求合作。全年成功签约引进华诺医药包装、智佳食品加工等9个工业项目，合同投资额达12.55亿元。全年招商引资区外境内到位资金11.28亿元，完成任务的102.6%。 （七）践行为民，社会事业取得全面进步社会事业蓬勃发展。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，全县八项民生累计支出21.44亿元，同比增长8.85%。足额发放城乡居民养老金8858.5万元，最低生活保障资金4049.9万元，特困人员救助资金837.72万元，各类优待抚恤金2421.11万元，残疾人“两项补贴”417.99万元。发放创业担保贷款941万元，城镇新增就业1875人，农村劳动力新增转移就业7478人，城镇登记失业率2.65%。全县教育财政经费支出6.34亿元，同比增长2.6%。全面落实高中科任教师绩效工资增量;高考成绩再创新高，4名学子考上清华大学;特色教育明显提升，城关中学被评为自治区一星级特色普通高中;义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估认定。建成村级公共服务中心17个，扶持发展农村文艺团队36支。县文体活动中心项目有序推进。建成标准化公共体育场田径跑道和足球场项目。成功举办中国山地自行车联赛第三站(上林站)、2018年中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛等重大赛事。全国健康促进县创建工作顺利通过国家级考核评估。社会治理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件34起，捣毁涉恶团伙21个，打击涉恶人员144人;破获各类刑事案件472起，打击处理犯罪嫌疑人391人，查处治安案件617起，处理治安违法人员2025人，社会治安形势持续稳定向好。调解各类矛盾纠纷902件，调解成功865件。依法打击邪教组织违法犯罪活动，打掉长期在全区十多个市、县流窜作案的邪教组织1个，制止非法传教事件2起，被命名为南宁市无邪教县。深入推进“七五”普法工作，实施法治惠民工程，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖。大丰镇云里村被评为全国民主法治示范村。我县群众安全感满意度稳居全区、全市前列。创建广西食品安全示范县工作有序推进,共获得自治区授牌食品安全示范店62家，居南宁市首位。2018年，全县未发生一起食品安全责任事故。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业专项治理，全县安全生产形势持续平稳，社会和谐局面不断巩固。各位代表!打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求。修订完善县人民政府议事制度和党组工作规则，行政效能进一步提升。基本完成自治区、南宁市巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督和媒体舆论监督;办理人大代表议案、建议132件和政协委员提案146件，办复率100%。与此同时，国防动员、物价、供销、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理、档案、统计调查等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持上林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握发展第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须恪尽职守解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力营造服务发展、推动振兴的良好氛围。总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，推进全县高质量发展还面临着不少困难和问题，主要体现在：一是产业结构不优，工业“短板”依然突出，经济下行压力依然较大;二是脱贫攻坚面临贫中之贫、困中之困，全县摘帽任务艰巨繁重;三是交通、水利、公共服务等基础设施历史欠账较多，发展环境仍需大幅度改善;四是工作作风转变还不到位，营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。针对这些问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年，做好全年工作，至关重要。县委十四届第三次年会提出了2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区经济工作会议和自治区党委十一届五次全会、市委十二届七次全会精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，统筹抓好脱贫攻坚、生态旅游、农业供给、工业转型、宜居城乡、交通设施、深化改革、民生福祉等重点工作，促进全县经济社会高质量发展，确保2019年我县顺利脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑，2019年全县发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作： （一）抓精准，促摘帽，确保年内实现整县脱贫摘帽目标。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，围绕“两不愁三保障”目标，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保全县“九有一低于”指标全部达标，贫困发生率降到3%以下。持续推进扶贫产业。巩固发展5大主导扶贫产业，重点扶持县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，努力提高扶贫产业覆盖率，年内确保覆盖80%以上有劳力、有发展意愿的贫困户，力争实现全覆盖。深入推进产业扶贫示范园建设，引进农产品深加工企业进驻贫困村，提高农副产品加工科技含量和综合效益。加快发展电商扶贫，着力解决贫困村农产品销售难题。巩固光伏扶贫成果，推进乡村旅游扶贫。修订完善产业扶贫扶持政策，着力发挥扶贫产业的“造血”功能。着重扶持肉牛、生态鸡等高值产业发展，持续扩大养殖规模，不断提升质量效益。开展集体经济合作社示范创建活动，确保2019年每个贫困村村集体经济年收入达5万元以上。不断夯实基础提升服务。按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。2019年除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。围绕水、电、路等设施和基层公共服务，继续实施贫困村饮水安全巩固提升工程，加快推进贫困村农村电网升级改造，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实各项政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。全力推进农村危房改造工作，全面消除农村存量危房;加快易地扶贫搬迁各安置点教育、卫生等配套基础设施和微田园配套产业建设，确保贫困群众居有定所，搬迁群众稳得住。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时，加快扶贫基金储备，力争年底储备1000万元以上，进一步保障脱贫可持续、高质量。巩固发展粤桂帮扶。加强上林—高州两地对接交流，落实镇村结对帮扶各项措施。充分利用好粤桂帮扶资金，扎实推进高州市—上林县扶贫协作产业综合示范园建设，辐射带动全县高值渔养殖等产业。深入推进劳务协作，重点向珠三角方向输送劳务，实现转移就业。发挥粤桂平台优势，继续深化“两培两带两促”六大行动，加大贫困村创业致富带头人培训力度，力争在原有基础上新培育致富带头人100人以上，进一步强化致富带头人带贫效果。扎实做好深度贫困村脱贫各项工作。继续倾斜安排资金，投入深度贫困村基础设施、产业发展等各类项目。加强与结对帮扶企业沟通对接，主动跟进企业帮扶，力促帮扶项目实现全面竣工投产。争取全县14个深度贫困村特色产业扶贫示范园建成投产。 （二）抓特色，促升级，力争在提升发展能力上实现新突破。持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量、效益。深入推进工业高质量发展。重点加大对南华糖业、大染坊、中兴丝业、斯尔顿等规模以上企业的服务，努力“保存量，促增量”，确保2019年工业总产值不低于13亿元。加快推进象山工业园区水、电、路、污垃处理等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸纳能力。加快鸿京百香果、华诺包装、鑫凤米业、盛泰米业等项目建设，力争年内竣工投产。开工建设琦泉发电、远东机械、新金米业、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工等6个项目。积极出台民营经济扶持政策，全力帮助民营企业降本减负，解决融资难题;鼓励民营企业通过技术、机制等创新转型发展，提升市场竞争力。大力发展低碳循环绿色工业，重点发展农产品深加工、天然饮用水、生物制药、新型能源等产业。有序推进工业企业退城进园，重点培育骏沃挂车、广老大等2家企业进入规模以上统计口;加强引导臻圣皮具、今井工艺等出口型潜在入规企业培育，力争年内新增规模以上企业1家。扎实推进农业增效。大力推进高标准农田建设，加快粮食生产功能区、糖料蔗生产功能区划定工作。继续扶持木山乡发展甘蔗种植，塘红乡、镇圩瑶族乡发展桑蚕种养等传统特色优势产业。扎实推进小型农田水利建设。大力发展绿色农业，培育一批农业绿色高效技术示范户、示范基地。做优做强特色农业产业，加快推动完善农产品溯源体系建设。积极培育新增有机产品，切实推动“上林大米”、“上林八角”地理标志产品等专用标志使用;推动山水牛、高值渔、生态鸡、广老大食品等扶贫龙头企业完善产品溯源体系建设，实现农业产业溢价增值。全力推进华胥奶水牛等重大产业项目建成投产。全面推进旅游提质。加快国家全域旅游示范区创建步伐，协助旅游项目业主破解融资难题，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设，不断夯实旅游基础设施。重点推进大龙湖景区水上运动扩建、登干岛综合开发、鼓鸣寨景区配套设施，大庙江漂流、云里湖、金莲湖接待中心、禾田农耕文化园、三里云姚花谷等项目建设;加快广西旅游标准化示范县创建工作，确保年内通过验收。持续推进旅游整体营销，加快壮韵画廊生态旅游示范区建设，着力打造精品旅游线路。继续推进景区提A、乡村旅游(农家乐)提星、旅行社提质等三大提升工程。加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，引导旅游行业诚信经营、规范执业。继续办好“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动，增强旅游品牌影响力。实施乡村旅游富民工程，引导农家乐、生态农庄、民宿等健康发展。完善“四扶一共享促五变”模式，提高旅游扶贫成效。严格按照评定标准，做好创建国家全域旅游示范区迎检工作。 （三）抓改革，促开放，力争在提升发展质量上迈出新步伐。坚定不移地全面深化改革，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以建设促发展。深化重点领域改革。全面实施县级国家机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，并于2019年3月底前按要求完成改革任务。纵深推进“接放管服”改革，持续深化简政放权。加快商事制度改革，推进企业登记全程电子化、电子营业执照应用和跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用工作。深化供给侧结构性改革，大力推进产业结构转型升级，向结构要市场、要动力、要效益，促进工业高质量发展。加快培育经济增长新动能，激发各类市场主体活力。继续深化医疗卫生服务县乡一体化改革，着力开展医疗、医药、医保“三医”联动试点工作。持续推进司法体制改革、审计管理体制改革、统计管理体制改革、国有企业改革。实施涉农资金统筹整合试点改革、小型水利工程管理体制改革。统筹推进城乡建设改革，深化城市管理综合改革试点工作。稳妥推进农村综合改革、农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大农村集体经济。不断扩大对外开放。借助“南宁渠道”影响力，主动融入“一带一路”战略，充分利用好中国—东盟博览会和商务与投资峰会、粤桂扶贫协作、“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动等平台，结合开展“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕优势资源做好项目策划包装工作，精心谋划重点产业招商。坚持以象山工业园区为主阵地，重点围绕养生养老、健康旅游、休闲农业等重点领域，主动到广州、深圳、珠海等珠三角地区开展推介，积极邀请有实力、有资本的企业到我县考察，争取更多优质项目进驻上林，努力实现内外资到位资金同比增长4.5%以上。优化提升营商环境。扎实推进“一事通办”利企便民改革。以开展“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，继续加大简政放权力度，进一步改善优化上林营商环境。着力加强金融风险的防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。积极扶持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，不断推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质，力争全年培育限上商贸企业1家。 （四）抓建设，促协调，力争在提升城乡协同上跃上新高度。以项目建设为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。推进乡村振兴。编制上林县乡村振兴战略规划，实施产业发展行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、桑蚕、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。培育新型农业经营主体和职业农民，推进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。全面实施田园综合体项目，做好项目总规和详规编制，落实项目建设用地，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。加快推进白圩镇韦汉庄旧城改造项目。加强交通基础设施建设。开工建设里丹至中灵、里三至候面、洋渡至覃排三级油路;新建瓦窑大桥、韦寺桥等12座桥梁，加强道路隐患治理，继续推进“四好农村路”示范县建设。开展“美丽上林·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动。努力实现农业强、农村美、农民富。建设壮美上林。坚持规划引领，按照“壮族老家、养生上林”发展定位，加大宜居城乡建设力度。突出规划“龙头”作用，完成县城总体规划修编、县城水系景观概念性规划、东高健康小镇规划等工作;启动各乡镇国土空间规划编制工作。推进城乡基础设施项目建设，不断完善城镇功能。启动县文体中心建设，继续推进澄江河堤路园工程、绕城路至下水源道路扩建、新丰路扩建等市政项目建设，启动皇周片区公寓式安置小区项目建设，加快推进民族水街沿线房地产综合开发，为县城聚人气、育商气。加快城乡污水网项目建设，完成备用水源工程建设和垃圾填埋场综合整治工程。抓好项目建设。科学建立项目库，规范依库管理项目，统筹兼顾安排资金，着重夯实项目前期工作。畅通项目审批绿色通道，推进项目并联审批，强化项目跟踪、对接和服务工作，切实增强投资后劲。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，策划包装储备一批重大项目，重点抓好新柳南高速上林段、上林南丹卫城等重大项目建设，力争项目建设取得实质性突破。加大旅游项目开发力度，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设。全力推进工业项目建设，争取天然饮用水加工、鸿京百香果、上林米加工等项目年内竣工并正式投产;新开工一心大健康产业园、农产品集散中心、远东机械、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工、“大米+香辣酱”加工等项目。继续实施县处级领导联系重大项目工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设扎实推进。 （五）抓环保，促生态，力争在提升生态文明上取得新进展。坚持“生态立县、绿色发展”不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。筑牢生态防线。对标中央环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”活动。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，强化生态保护红线划定后续政策执行。加大集中式饮用水源地水质监测和保护力度。全面落实“河长制”、“湖长制”。强化森林防火和林业有害生物防控工作。强化环评审批，坚守生态红线和环境质量底线。加强污染源和生态环境监察日常监管，不定期开展整改“后督察”防止问题反弹。加大环境违法行为处理处罚力度，继续保持环保工作高压态势。加强生态建设。继续巩固提升生态文明建设示范县成果，按照新的指标体系及要求认真梳理各项指标完成情况，确保每项指标都达到国家生态文明建设示范县要求。大力开展大气环境治理，重点开展道路、工地扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等工作，确保空气质量优良率达95%以上。做好县城饮用水源保护及取水口、取水点优化调整工作，将现用取水口调整至下水源一线天。启动县城新备用饮用水水源地(塘栖河)保护区划定工作，切实做好饮用水水源地保护区环境问题整治工作。完成巷贤至明亮“一带一馆一基地”生态示范项目建设。加快推进生态红线勘界定标试点工作，争取上半年通过自治区和国家验收。做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。提升生态效益。继续巩固扩大有机种养加工基地规模，完善有机配套产业体系，提升有机产品产业发展能力，树立有机产品品牌，力争新增有机产品认证证书3-5张。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。 （六）抓保障，促和谐，力争在提升民生发展上再上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感。发展社会事业。加大财政投入力度，优先发展教育事业，巩固提升义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段学校办学规模,大力发展普惠性学前教育，支持职业教育、特殊教育同步发展。启动上林县中学塘马校区前期工作，加快推进城西小学、明澄小学、象山小学、塘红乡中心学校、西燕镇中心学校、大丰镇中心学校等一批新建、迁建项目，切实缓解学生入学难问题。扎实推进“健康上林”建设。加快推进县人民医院内儿科综合楼项目，开工建设县妇幼保健院综合楼。切实抓好艾滋病、疟疾、结核病等传染病防治工作，积极开展精神病患者救助工作。丰富群众文体生活。建设一批村级公共文化服务中心，扶持发展一批农村文艺团队。积极推动和规划县体校综合楼、举重训练馆、手球训练馆等项目建设，力争举重、手球等优势项目取得更加优异的成绩。积极承办中国国际跳绳公开赛、中国山地自行车联赛(第二站)、中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛等重大赛事。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。强化民生保障。把抓好就业创业摆在更加突出的位置，重点抓好高校毕业生、就业困难人员以及农民工等群体就业工作，同时扎实做好职业技能培训，力争2019年实现城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。积极扩大社会保险覆盖面，抓好抓实社会福利、社会救助、优抚安置、残疾人扶助、关爱农村“三留守”人员等工作。全力抓好2019年各级为民办实事项目，解决一批关系群众切身利益的突出问题，让发展成果惠及更多百姓。加强社会治理。开展“三大纠纷”集中调处活动，落实县四家班子领导接访包案制度，化解突出矛盾纠纷问题。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争。全面开展禁毒重点整治工作，力争用1-2年时间摘掉“通报警示地区”帽子，巩固和提升群众安全感和满意度。实施“七五”普法规划，扎实推进法治政府建设。加大资金投入，健全完善突发事件预防预警机制和应急处置体系。加强对赴非洲加纳等国家外出务工人员常态化联络、引导、管理和保护工作。继续抓好民族团结、宗教管理等工作。积极落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，加快创建广西食品安全示范县。与此同时，持续加强国防动员和民兵预备役建设;继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。 三、扎实推进政府自身建设各位代表，完成全年目标任务，推动上林高质量发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。二要执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。三要解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。四要恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表、同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，同心同德、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为推进上林高质量发展、全面建成小康社会奋勇前进，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南宁招商】南宁市政府工作报告

  2021年4月11日在南宁市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长孙大光 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在市委的正确领导下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。 这一年，我们坚定信心、精准施策，书写了一份万众一心战疫情、全力以赴稳增长的民生答卷。 疫情防控取得重大战略成果。迅速启动重大公共突发事件一级响应，建立指挥机构和工作机制，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，实施“十严格”，仅用27天实现年内本土确诊病例“零新增”。仅用一个多月时间实现55例确诊患者全部治愈出院，专业救治医院医务人员“零感染”。压实“四方责任”，扎实推进常态化疫情防控，实现年内境外输入、进口冷链食品引发疫情“零发生”。在共克时艰的日子里，以广大医务人员为代表的抗疫勇士，挺身而出、逆行出征，以生命赴使命，用大爱护众生，胜利完成援鄂援港任务，涌现出梁小霞、韦球等全国先进典型。让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意！ 复工复产复学快速高效。在疫情防控阶段性好转的第一时间，迅速组建专班，攻要素畅通，保物资供应，以“四个率先”推动产业链上下游企业协同复工复产。在全国较先、全区率先出台支持中小企业保经营稳发展16条措施，在全国率先落地疫情期间援企稳岗返还政策，在全区率先上线企业缺工登记和个人求职登记一体化服务平台，在全国率先上线高校毕业生就业“打包一件事”，重点跟踪服务76家工业企业，以点带面，3月初全市“四上”企业、农业龙头企业基本实现复工复产。筑牢校园疫情防控网络，5月中旬全市3290所学校近170万师生实现有序安全复学。 “六稳”“六保”落地落实。出台稳工业8条、稳投资6条、促消费12条等稳增长措施，集中力量打好“六大会战”，开展七个专项行动，聚焦重大项目建设实施征拆、前期和建设三大攻坚，全力稳住经济基本盘。全年地区生产总值完成4726.34亿元、增长3.7%，其中一产增长4.7%、二产增长5.3%、三产增长2.9%。财政收入增幅高于全区5.1个百分点。规上工业增加值增长3%、高于全区1.8个百分点。5000万元以上项目完成投资增长13.6%，712个区市层面统筹推进重大项目完成投资963.4亿元。 这一年，我们慎终如始、善作善成，书写了一份决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历史答卷。 脱贫攻坚战取得全面胜利。按照跟上、盯住、办好的要求，筹集30.7亿元各级财政资金，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，全力攻克最后的贫困堡垒，“两不愁三保障”问题全面解决。实现控辍保学“双清零”工作目标并持续保持，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率、贫困户住房安全保障率、饮用安全水源的人口比例均达100%，全市1559个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。实现4个贫困县区全部摘帽、421个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。奋战在脱贫攻坚战线的广大扶贫干部，无私奉献、倾情投入，不畏牺牲、战贫斗困，他们是新时代最美奋斗者！ 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。小康监测体系各项指标实现程度达到或接近100%。提前一年实现“两个翻一番”，2020年地区生产总值、居民人均可支配收入分别是2010年的2.63倍、2.58倍。学前三年毛入园率97.3%、九年义务教育巩固率102%、高中阶段毛入学率98.8%。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率均达98%以上。实现每个乡镇建有1所标准化卫生院、每个行政村建成1个标准化村卫生室。每千人口拥有执业（助理）医师数和床位数分别达3.5名、7.6张。每千名老年人拥有床位数达28.3张。全市“三馆一站”免费开放，村级公共服务中心覆盖率达97%。 这一年，我们敢想敢干、敢闯敢试，书写了一份奋楫扬帆强首府、砥砺奋进提质量的发展答卷。 强工业补短板。57个项目列入自治区“双百双新”计划，项目总数及“双新”项目数均居全区第一。合众、天际等强首府标志性重大项目顺利开工，浪潮南宁生产基地服务器和计算机产品下线，24个强首府重大工业项目实现投产。电子信息制造业产值占全区比重一半以上。医疗器械行业较快发展，成为生物医药产业的新支撑。规上高技术制造业增加值增长26.4%，新上规入统工业企业185家、为历史新高，其中新建入规工业企业数量居全区第一，工业发展势头良好。 强创新增活力。引进新型产业技术研究机构6家，获认定广西新型研发机构5家，新增国家级创新创业平台5个，南宁国家农业科技园区成功获批，在深圳建设广西首家“飞地孵化器”，广西先进铝加工创新中心在研项目获批为首个“国家重大短板装备专项工程”。新增瞪羚企业31家、国家科技型中小企业853家，荣获中国专利优秀奖2个。获批“科创中国”试点城市。 强金融促集聚。金融业增加值增长5.8%、对经济增长贡献率达19.5%，人民币存贷款余额增长10.5%，保费收入增长17.8%。中国东盟金融城新增入驻金融机构（企业）102家、增长170%。自贸试验区南宁片区金融创新指数在同批19个片区中排名第二。全市跨境人民币结算量624亿元、占全区40%。金融服务实体能力不断提升，普惠小微企业贷款增长34.4%，贷款利率下降69个基点；新增IPO在审企业2家、新三板挂牌企业2家。 强枢纽夯基础。实施重大交通基础设施项目49个，南崇、南玉城际铁路等项目加快推进；开工建设南宁至湛江、南宁至平果等5条高速公路，在建高速公路规模创历史新高。南宁国际铁路港一期、圆通速递广西物流总部等建成运营，中新南宁国际物流园、南宁牛湾物流园区等加快建设。新增3A级以上物流企业8家，中越跨境集装箱班列开行166列、增长49.5%。吴圩国际机场国际货邮吞吐量突破万吨大关、增长373.1%。邮政业务总量增长43.7%、增速居全国省会城市第三。 强开放建平台。自贸试验区南宁片区年内新增企业6555家，累计达8418家。中国（南宁）跨境电商综试区进出口交易额增长198%。南宁综保区进出口总额增长69.8%。中国东盟信息港南宁核心基地累计建成项目35个。南宁临空经济示范区获批建设。全市“三企入桂”签约项目203个、总投资3520亿元，项目“四率”综合排名全区前列。全市实际利用外资4.4亿美元、增长41.9%，新设外资企业149家、增长20.2%。 强治理促和谐。三级三类国土空间规划体系基本建立。蓝天碧水净土保卫战成果丰硕，市区空气质量优良率达97.5%，重点流域地表水水质优良比例保持100%，建成区38个黑臭河段全部消除黑臭，城市水质指数在全国省会城市中排名第二，竹排江黑臭水体治理项目入选2020年生态环境部通报表扬典型案例，农用地安全利用推进率和污染地块安全利用率实现“双100%”完成。开工改造老旧小区247个。生活垃圾分类试点工作卓有成效。平安南宁、法治南宁建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争顺利收官，人民群众安全感达98.09%。安全生产形势稳定向好。城市综合信用指数首次排名全国前十。获评全国少数民族流动人口服务管理示范城市。荣膺全国双拥模范城七连冠。 2020年我市工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。五年来，我们着力推进“六大升级”工程，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，南宁进入全国经济50强城市行列。地区生产总值年均增长5.8%、总量占全区比重由2015年的20.3%提升至21.3%，财政收入占全区比重由2015年的24.54%提升至28.43%，经济发展呈现体量、质量双提升，站上了新的台阶。 这是强化创新引领、产业转型升级全面发力的五年。 我们坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，以创新推动发展动力换档升级。创新发展能力持续增强。南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园成为京桂两地由点到面深度合作的成功实践，示范基地聚集创新主体达339家，科技园入驻产业项目达19个。高新技术企业保有量达1151家、比2015年翻两番、占全区41.1%。实现国家技术发明奖零的突破，获批国家知识产权示范城市。工业加快转型升级。三大重点产业规模以上产值占全市比重达38.8%，以申龙、合众、天际等整车带动零部件生产的新能源汽车产业链加快形成，以瑞声科技为龙头的智能终端产业链初具成效，电子信息连续三年成为全市产值最大的工业产业。近三年工业税收占比从18%上升至22%。推动工业园区差异化特色化发展，产值超百亿元工业园区达6个。突出扶强扶优导向，规上工业企业突破1000家，亿元企业达392家，实现“南宁地铁南宁造”“南宁产品上航天”等多项突破。现代服务业提质增效。全市服务业增加值达3107.7亿元、是2015年的1.8倍，总量占全区比重较2015年提升1个百分点。金融业增加值年均增长7.5%。电子商务重点企业交易额是2015年的2.2倍。新增国家3A级以上景区49家，南宁万有等重大文旅项目开工建设，年旅游总消费突破1700亿元。 这是突出协调优化、统筹城乡发展硕果累累的五年。 我们始终把协调发展放在重要位置，坚持以城带乡、以工促农，不断发展壮大县域经济。现代特色农业产业“10+3”提升行动扎实推进，粮食总产量1062.4万吨，新增自治区级现代特色农业核心示范区34个，建成全国最大茉莉花、火龙果、沃柑产区，“三品一标”产品192个，国家地理标志保护产品9个，国家地理标志商标7个，“横县茉莉花茶”入选首批中欧地理标志协定保护名录，沃柑成为首个以自主品牌出口的本地水果。“美丽南宁”乡村建设活动圆满收官，全市乡镇、建制村和20户以上自然村屯道路通畅率、建制村通客车率均达100%，农村集中供水率达95.9%，累计建设36个农村垃圾乡镇片区处理中心、736套集中式农村生活污水处理设施。6个县区荣获广西高质量发展先进（进步）县区。 这是坚持绿色发展、“中国绿城”品质不断升级的五年。 我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，突出“形、实、魂”，坚持治水、建城、为民，生态宜居城市魅力彰显。五象新区进入高质量发展阶段，集聚全球最具价值品牌百强达12家、世界500强39家、中国500强28家，“再造一个新南宁”的蓝图正变为现实。生态优势巩固提升，“百里秀美邕江”全面展现，那考河生态综合整治项目获“中国人居环境奖”范例奖，获全国首批海绵城市建设优秀试点城市，园博园成为首府绿色新地标。城市功能日益完善，广西文化艺术中心、清厢快速路等重大工程建成使用，“老南宁·三街两巷”成为网红打卡地；地铁14号线相继开通运营，形成“井字形”网络；火车东站成为我国南方最大的综合性交通枢纽之一。城市治理更有温度，“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”深入推进，创新推出“以学促管、学罚结合”的电动自行车管理南宁经验，“文明行车·礼让斑马线”成为首府文明新品牌，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通。 这是深化改革开放、发展动力活力加速释放的五年。 我们围绕释放市场主体活力破除藩篱，聚焦厚植发展优势扩大开放。重点领域改革深入推进，全国首创的公共资产负债管理智能云平台内涵和外延不断扩展，完成中区直国有企业退休人员5.7万人社会化管理移交，完成49家国有“僵尸企业”市场化出清，农村土地承包经营权确权颁证率达97.2%，国有林场主体改革基本完成。营商环境明显改善，推行“一枚公章管审批”，“拿地即开工”“互联网+不动产登记”“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定，“容缺后补”等改革得到群众广泛认可，全市各类市场主体达77.7万户、较2015年增长46.7%。“南宁渠道”影响力不断提升，国际友城达25个，成功服务第1317届东博会，成功举办中国中亚合作论坛等高级别国际论坛，苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、“环广西”自行车赛（南宁站）等重大国际赛事取得圆满成功。外向型经济加快发展，外贸进出口总额达986亿元、年均增长22%。 这是共享发展成果、增进民生福祉成效显著的五年。 我们坚持以人民为中心，全力办好惠民利民实事。“十三五”期间民生支出2740.3亿元，是“十二五”的1.8倍。如期实现公办园在园幼儿占比达50%的目标，累计新建成投入使用公办中小学校105所、新增学位17.9万个，全部县区通过全国义务教育发展基本均衡县（区）国家评估认定，累计建成27所自治区示范性普通高中、特色高中；南职院入选国家“双高”院校，南宁学院通过教育部本科教学工作合格评估，南宁教育园区入驻院校18所，实现招生入学7所。累计新增医疗卫生机构608家、床位15696张，新改扩建市级医疗机构13家、社区卫生服务中心38个，新建城区级医院5所，实现5家县级医院整体搬迁。荣获国家卫生城市“三连冠”。城镇登记失业率均控制在3.5%以内。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金实现“16连调”。舞剧《刘三姐》等7部作品获广西精神文明建设“五个一工程”奖、广西文艺创作铜鼓奖。累计完成农村危房改造3万户、开工保障性安居工程7万套。市第二福利院建成运营，累计建设城市养老服务中心和社区日间照料中心187个。累计发放低保资金24.7亿元、特困人员供养补助7.1亿元。累计投入491.5亿元实施为民办实事项目328个子项。 五年来，市人民政府不断加强自身建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“约法三章”，持续纠治“四风”，严格精文减会。累计提请市人大常委会审议地方性法规草案18件，出台政府规章20件、规范性文件196件。人大代表议案和建议、政协提案办结率均达100%。入选第一批全国法治政府建设示范市。 各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来所取得的成绩，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，也是全市各级各部门履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士表示诚挚感谢并致以崇高敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲，开放合作水平还不够高，城乡协调发展、民生保障等领域仍存在短板弱项。我们将认真研究，以更加精准务实的措施解决突出问题，狠抓工作落实，绝不辜负全市各族人民对我们的期望！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务 “十四五”时期是我市全面落实强首府战略的关键时期。根据《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府制定了《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），现提交大会审议。 “十四五”时期我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手，突出资源要素集聚、开放平台提升、营商环境优化、城乡融合发展四个关键支撑，持续推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”六个重点举措，加快建设现代化经济体系，推进首府治理现代化，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在谱写建设壮美广西、共圆复兴梦想新篇章中走在前作表率，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 围绕“加快发展、转型升级、全面提质”，《纲要（草案）》提出未来五年全市地区生产总值年均增长7.5%以上，财政收入年均增长5%，工业增加值年均增长14%，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8.5%，进出口总额年均增长10%，粮食综合生产能力为210万吨，完成自治区下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6.8%以内。未来五年努力实现“六个明显提升”： 经济综合实力明显提升。经济首位度持续提高，经济增长速度高于全国、全区平均水平，产业结构持续优化，工业支撑作用凸显，现代服务业高端化加快，农业现代化加快推进，创新支撑能力显著增强，产业链现代化水平不断提高，现代化经济体系建设取得重大进展。 改革开放水平明显提升。要素市场化配置改革和一流营商环境建设取得重大进展，市场主体更加充满活力，开放平台建设取得显著成效，开放型经济发展迈上新台阶，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中的龙头带动作用进一步发挥。 社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力不断增强。 生态宜居水平明显提升。国土空间开发保护格局得到优化，生产方式和生活方式更加绿色、低碳，能源资源利用效率不断提高，主要污染物排放总量持续减少，生态文明制度体系更加完善，生态环境质量持续走在全国省会城市前列，“中国绿城”品牌进一步擦亮。 人民生活品质明显提升。城乡居民收入增长和经济增长基本同步，就业、教育、社保、养老、医疗卫生、住房保障等基本公共服务均等化水平大幅提高，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进，民生福祉达到新水平。 社会治理效能明显提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力不断增强，发展安全保障更加有力，双拥创建水平全面巩固提升，民族团结进步事业开创新局面。 “十四五”时期，重点抓好9个方面工作：一是聚力“强首府”，厚植现代化经济体系新根基。加快打造国内国际双循环战略链接核心城市，持续提升“南宁渠道”功能，发展更高层次的开放型经济，建设西部陆海新通道重要节点城市，引领北部湾城市群和粤港澳大湾区融合发展。二是聚焦“高质量”，构建现代产业体系。着力提升工业高质量发展水平，推动服务业创新发展，做优做强现代特色农业，持续做强“数字引擎”，加快建设创新型城市。三是全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业蓬勃发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，推进以人为核心的新型城镇化，充分激发县域经济活力。四是优化国土空间布局，高标准建设南宁都市圈。加快构建南宁都市圈，加快形成开发保护总体格局，加快建设南宁大都市区，优化县域发展空间，提升城市功能品质。五是深化体制机制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深化要素市场化配置改革，持续转变政府职能，深化财税体制改革等重点领域改革，加快建设信用南宁，充分激发各类市场主体活力。六是坚持治水建城为民，打造更高水平的“中国绿城”。加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，提升生态系统质量和稳定性，创建天蓝水清岸绿景美的国际花园城市。七是提升首府文化软实力，创建国家历史文化名城。传承弘扬首府优秀传统文化，繁荣发展文化事业和文化产业，持续提升社会文明程度。八是坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。持续提高就业质量，提升城乡居民收入水平，建设高质量首府教育体系，全面推进健康南宁建设，织密扎牢社会保障网，促进人口长期均衡发展。九是统筹发展和安全，构建城市安全运行体系，推进首府治理现代化。 三、2021年主要工作 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展核心增长极的关键之年。我们将按照市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求，全面落实强首府战略，实现“十四五”发展开好局起好步。 2021年全市主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 围绕上述目标，我们要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，铆足干劲，扛起重任，真抓实干，心无旁骛投入到全面落实强首府战略各项工作中，起步就要提速，开局就要争先。重点是抓好以下六个方面工作。 （一）深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实开展产业振兴三年行动，推动创新支撑产业高质量发展。 坚持创新在发展全局中的核心地位。实施创新平台建设提升行动，持续推进南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园建设，不断发挥示范引领作用和溢出效应。引进和布局新型产业技术研究机构5家，新增各类自治区级以上创新创业平台7个，在上海建立“飞地孵化器”。纵深推进大众创业万众创新。鼓励开展重大产业技术攻关，实施重大科技计划项目10项和科技成果转化项目100项。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业建设协同创新平台，力争高新技术企业达1300家，新增瞪羚培育企业25家。发展疾病防治攻关等民生科技。优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制。建立人才一体化服务平台，实施顶尖人才“突破计划”，引进和培育高层次科技人才和团队30人（个）。深入实施质量提升行动，造就更多“南宁工匠”。全市每万人口发明专利拥有量达13件。大力推进科创中国试点城市建设。 提质扩量做强工业。全面实施工业振兴三年行动，实施好产业基础再造工程，持续强龙头、补链条、聚集群。提升三大重点产业链现代化水平。力争三大重点产业产值占比同比提升1个百分点。电子信息产业加快培育网络通信、智能终端、新型显示等产业链，打造东盟南宁珠三角供应链，推动瑞声光学传动等项目竣工投产。先进装备制造业加快培育新能源汽车和工程机械装备、节能环保装备、轨道交通装备“一主三副”四条产业链，重点推进分别年产10万辆新能源汽车的合众项目投产、天际项目完成厂房建设，培育美斯达配套产业集群发展。生物医药产业发展现代中药和医疗器械，推进一力集团南宁基地等项目尽快投产。改造提升传统优势产业。推动铝、食品、木材加工等产业向高端化、精细化、绿色化发展，推动南南铝加工辊底炉首台套项目达产达效。扩能提质工业园区。三大国家级开发区力争工业总产值均增长20%以上。促进县区工业园区差异化特色化发展，形成“一区一主业”产业发展新格局。加快标准厂房建设。支持“园中园”建设。支持市属国有企业与县区合作共建园区。狠抓“5个100”工程。推进100项以上重大工业项目，实施100项以上重点技改项目，引进100项以上产业链重点招商项目，新建入规100家以上工业企业，培育100家以上“专精特新”中小企业。我们要持续攻坚，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全力打好工业振兴攻坚硬仗，不破楼兰誓不还！ 提质升级做实服务业。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。现代金融业加大“引金入邕”力度，大力发展科技金融、供应链金融等新兴业态，力争新增上市企业1家、辅导备案企业2家，建成绿色金融综合服务平台，落实好桂惠贷政策，强化金融服务实体经济，进一步解决中小微企业融资难题。现代物流业完善拓展物流园区保税物流、跨境结算等服务功能，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流大格局，引进品牌物流企业，培育本土物流龙头，加快推进苏宁广西智慧电商产业园等项目建设，新增3A级以上物流企业6家。大数据产业加快卫星遥感、5G、地理信息等产业发展和应用，加快布局大数据中心等新型基础设施。会展服务业积极引进和培育会展生态链重点企业和品牌展会。推进生活性服务业向高品质多样化升级。大健康产业聚焦“医、养、管、食、游、动”等子产业发展，积极创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区。现代商贸业扶持准入库企业，力争新增限额以上商贸法人企业100家，加快发展“流量经济”等新零售业态，加快建设区域性国际消费中心城市。现代旅游业重点推进区域性国际旅游中心城市建设，推进国家文化和旅游消费试点，加快南宁万有等一批重大文旅项目建设，推动百里秀美邕江·园博园、昆仑关创建国家5A级景区。 加快发展新经济。培育电子商务新业态，加快中国（南宁）跨境电商综试区建设，力争跨境电子商务交易额增长25%以上。培育发展枢纽经济，加快建设南宁陆港型国家物流枢纽，依托中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港，打造多式联运体系，实现南宁至越南集装箱班列200班次以上，高标准高质量规划建设南宁临空经济示范区，发展航空物流等临空产业。大力发展数字经济，依托中国东盟信息港南宁核心基地，加快发展云计算、人工智能、空间信息等产业，引进一批数字经济龙头企业项目，打造数字经济产业园区，加快建设五象新区、高新区、青秀区等数字经济集聚区。 推动改革和发展深度融合高效联动。完善土地储备及开发利用管理机制，加强规划编制与土地利用统筹联动。加强财政金融联动，降低企业融资成本。深入实施国企改革三年行动，分层分类推进国有企业混合所有制改革，支持改组国有资本运营公司试点高效运转，加快改组组建国有资本投资公司。优化民营经济发展环境，落实减税降费政策。纵深推进“放管服”改革，加强数字政府建设，推动政务服务由“互联网+”向“智慧+”转变，深化“证照分离”改革，探索将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书合并为国土空间用途管制许可证。 （二）深化以面向东盟为重点的开放合作，提升“南宁渠道”国际影响力。 深入贯彻落实习近平总书记在第17届东博会上的重要致辞精神，强化开放引领，持续畅通“南宁渠道”，以高水平开放引领高质量发展。 增强开放平台带动效应。推动东博会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。全力推进自贸试验区南宁片区制度创新和开放型经济集聚发展，争创RCEP先行先试区，持续推进片区91项改革试点任务，全年新增企业9000家以上。推进金融开放门户核心区加快建设，突出面向东盟的金融开放创新，抓好保险创新、绿色金改“双示范区”创建，推动浙商银行、财达证券等金融分支机构落地，中国东盟金融城新增入驻金融机构（企业）80家。 全面提升对外交通能力。围绕加快打造西部陆海新通道重要节点城市，加强大能力运输通道建设。建成柳南二高、吴圩机场至隆安、沙井至吴圩等高速公路，新增高速公路140公里以上，力争开工南宁二环（六景至大塘段）、南宁至大新等4条高速公路。加快建设南宁北站，推进市郊铁路机场线前期工作，力争开工建设南宁站改扩建工程和南宁枢纽五象站。优化港口规划布局，加快建设西津二线船闸，配合完成西部陆海新通道（平陆）运河工可报告。开工机场改扩建工程，推动南宁机场军民航分离。 培育开放型经济新动能。引领带动“两湾”融合发展，加强承接大湾区产业转移合作，积极融入大湾区先进制造业体系。深度融入国内国际双循环，加快构建大湾区广西沿海东盟的产业链、供应链、价值链、创新链。发挥外向型企业资金池和外贸孵化基地作用，做大做强外贸实体。提升开放型园区加工贸易项目承载能力，支持南宁综保区扩大中药材进口业务。深化与广西第一批CEPA先行先试示范基地合作，助力南宁名优特产打造品牌，销往港澳及海外。力争全市外贸进出口总额增长11%。 （三）加快融入新发展格局，扩大有效投资促进消费升级。 牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以高质量供给引领和创造新需求。 积极扩大有效投资。优化投资结构，加强产业投资特别是工业投资，完善高质量的全面落实强首府战略重大项目库，重点推进13个市级强首府标志性重大项目和400个强首府重大项目。积极谋划推进工业振兴、以“五网”为重点的基础设施建设、新型城镇化、农业农村、现代服务业和社会民生等领域项目。坚持要素跟着项目走，保持工业用地占全市出让用地35%以上。引入社会资本投资PPP项目规模100亿元以上，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。严格落实“四定”要求，确保全年区市层面统筹推进重大项目完成投资900亿元以上。 持续务实精准招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，把更多的时间和精力放在招商引资上。加强招商引资制度创新和机制创新。积极开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，着力提高项目“四率”，加快形成投资实物量。聚焦“三大三新”“双百双新”等重点领域，大力开展行业企业招商等市场化模式招商。抢抓用好RCEP签署等重大机遇，依托国家重大战略平台，着力引进战略性新兴产业和现代服务业，全市内外资到位资金增长10%以上。 全方位促进消费升级。推进特色商业街改造升级和商贸重点项目建设，依托中山路、“老南宁·三街两巷”、百益上河城、盛天地等打造夜间经济消费地标，高标准高品质新建综合型消费商圈。发展体验式商业，引导购物中心、大型百货向商业服务综合体转变，提升城市消费品质。提升以县城为重要载体的城乡融合消费网络节点，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。积极开展“33消费节”等系列促消费活动，扩大节假日消费。引导平台企业合理降低商户服务费。保障小店商铺等便民服务业有序运营。强化市场监管，畅通消费者维权机制，营造安全放心消费环境。 （四）优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。 坚持把全面实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，落实好中央一号文件精神，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动县域经济发展壮大。 着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”，按照对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期的要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收支状况和“两不愁三保障”巩固情况及饮水安全状况，继续精准施策，确保不发生规模性返贫。持续发展壮大脱贫地区乡村特色产业，大力实施消费帮扶。持续做好脱贫人口稳岗就业，推动粤桂乡村振兴协作，引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。持续开展劳务输出服务。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。 提质增效做优农业。严防死守耕地红线，推进高标准农田建设，调动农民种粮积极性，全年粮食播种面积637.4万亩以上。推动特色优势农业向全产业链发展，重点整合打造水果、生猪、家禽等九大农业全产业链。加快恢复生猪产能，确保年底前恢复到常年水平。实施现代特色农业示范园区提升工程，力争打造6个以上自治区级农业现代化示范区，新增自治区级龙头企业4家以上。高标准规划打造一批农（林）产品加工集聚区，大力发展农村电商，加快补齐冷链物流短板。健全现代农业经营体系，新增农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上。实施现代种业提升工程。健全动植物疫病防控体系。推进农业面源污染防治，确保农产品质量安全监测合格率在97%以上。发展智慧农业，强化农业装备支撑，推进南宁国家农业科技园区建设，打造3家自治区级农业科技园区。发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，稳妥有序探索推进农村集体经营性建设用地入市制度。完善林权抵押贷款机制。深化供销社综合改革。开展粮食节约行动。 大力实施乡村建设行动。实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，将农贸市场纳入城镇规划布局管理，把乡镇建成服务农民的区域中心。注重保护历史文化名镇名村、传统村落和乡村特色风貌。树立全域环境整治理念，以“三清三拆”村庄环境整治和风貌提升示范带建设为抓手，持续推进农村人居环境整治提升行动。加快农村连片集中供水工程建设和病险水库除险加固，加大五化灌区等农田水利设施建设力度。推进四好农村路高质量发展，深化农村公路管理养护体制改革，全面推行农村公路“路长制”，推动“美丽农村路”建设。强化农房建设管控，提升建设品质。倡导节俭节约，推进农村移风易俗。 （五）加强城市建设和社会治理，大力提升城市功能品质。 突出“形、实、魂”，持续治水、建城、为民，打造更高水平的生态宜居城市。 持续完善基础设施和公共服务。加快建设城区15分钟社区生活圈。推进城镇七大项地下管网项目建设。深入推进生活垃圾分类，推动双定循环经济产业园一期工程点火试运行，新增垃圾焚烧发电处理量2250吨/天。推动快递包装绿色转型。加强危险废物、医疗废物收集处理。加大整治“两违”工作力度。持续提升小区物业管理水平。建设公交都市，开通运营轨道交通5号线一期工程，推进以机场线、6号线为主要内容的轨道交通第三轮建设规划，完善轨道交通线网为骨干、各类交通无缝衔接的城市公共交通体系。优化市区与各县区之间的交通运输网络体系。提高城市道路与高速公路通达效率，按35公里间隔设置高速市政道路互通工程。加强交通微循环建设管理。 实施城市更新行动。优化国土空间开发保护格局，加快市级国土空间总体规划编制报批，统筹推进各城区分区规划和县级国土空间总体规划编制，稳妥推进“多规合一”实用性村庄规划编制。扎实做好老旧小区改造，加快推进火车站片区等三个站城一体化城市更新项目。改造提升城中村，持续开展城镇棚户区改造，精细化开展中心城区更新，推进兴宁、西乡塘、江南等老城区传统商圈改造升级，提升青秀、江南、良庆等城区邕江沿岸生态优势。持续高标准高质量推进五象新区建设，聚焦聚力产业发展主线，加快打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。 巩固提升首府生态优势。统筹划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立水资源刚性约束制度，加快促进经济社会发展全面绿色转型。落实国家碳排放达峰行动方案，推进低碳试点建设。持续提升“南宁蓝”品质，深入推进扬尘污染治理，加强大气污染防治区域联防联控联治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，确保空气质量优良率不低于95%。持续整治城市噪声污染。强化河湖长制，深入推进城市内河流域系统综合整治，提高园区工业废水处置能力，持续提升黑臭水体治理示范城市创建水平，建设韧性城市。巩固提升邕江综合整治和开发利用成果，逐步优化邕江沿岸天际线，加快打造世界级城市滨水空间。全力保障饮水安全，升级改造居民生活饮用水二次供水设施，推进第二水源建设，加快建设石埠水厂一期。严格土壤污染源头防控。落实林长制，提升园林绿化管理水平，扎实推进公园城市建设。做好中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。人不负青山，青山定不负人，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，守护好首府南宁绿城碧水蓝天！ 推进社会治理现代化。把安全发展贯穿首府发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险。加快推进市域社会治理现代化试点工作。建设更高水平的平安南宁，扎实推进基层社会治理体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，深入推进“五治融合”发展，拓展城乡社区治理“三社联动”的广度和深度，推广“逢四说事”和“老友议事会”协商模式；深入开展排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治电信网络诈骗、制毒贩毒吸毒等突出违法犯罪，积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市。深化法治南宁建设，推进“八五”全民普法，完善公共法律服务体系。深化安全生产专项整治三年行动，加快创建国家安全发展示范城市。强化食品药品监管。建立全国文明城市、国家卫生城市和全国民族团结进步示范市创建工作长效机制，确保顺利通过复查复审。 （六）着力补短板强弱项，不断改善人民生活品质。 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，切实解决群众关心关注关切的重点难点问题，持续增进民生福祉。 促进更加充分更高质量就业。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。实施提升就业服务质量工程，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、烈军属等重点群体多渠道就业创业，帮扶残疾人、低学历低技能劳动者等就业困难群体就业，实现零就业家庭动态清零。对劳动密集型企业用工支持政策延续5年。继续实施职业技能提升行动，新增技能人才2.5万人。 发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。强化规划引领，编制教育设施布局专项规划，支持新改扩建一批中小学校。推进学前教育普及普惠安全优质发展。深化义务教育学区制管理改革，开展集团化办学试点工作，更好解决进城务工人员随迁子女就学问题，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。持续推进“县管校聘”改革试点。健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。提升高中阶段学校教育品质，稳步推进高考综合改革。深化职业教育产教融合，加快“双高”院校建设。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育。规范校外培训。优化南宁教育园区规划建设，新增招生入学学校3所。 提升城市文化软实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，创作反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。挖掘和保护红色历史文化资源，传承发展骆越文化，改造提升“老南宁·三街两巷”、中山路、蒲庙老街等历史文化街区，在城市建设中融入更多壮元素，加快建设壮族歌圩文化（南宁）生态保护区和市非物质文化遗产展示中心。深化南宁国际民歌艺术节、“壮族三月三·八桂嘉年华”等品牌建设，广泛开展民歌湖周周演等群众性文化活动，提升公共文化服务效能。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。深化文化体制改革，壮大文化产业，扩大对外文化交流。 全面推进健康南宁建设。一刻不松抓好常态化疫情防控，加快新冠病毒疫苗大规模接种，持续抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人”“物”同防，全面压紧压实“四方责任”。完善公共卫生特别是重大疫情应急体系，加快建设市第四人民医院综合传染病门诊住院楼等医疗卫生补短板项目，加强疾病防控和医疗救治能力建设及应急物资储备。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体和城市医疗集团建设。推行多元复合式医保支付方式，做好药品、医用耗材集中带量采购。推进区域医疗中心建设，优化城乡公立医疗卫生机构布局，支持优质民营医疗机构发展，完善城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈，加强全科医生和乡村医生队伍建设。传承创新发展中医药壮瑶医药。加强精神卫生和心理健康服务。严守医保基金安全红线。开展与东盟及周边国家的国际公共卫生和抗疫合作。推进医养结合深度合作，探索推进托幼体系和示范点建设。积极配合自治区筹办2023年全国学生（青年）运动会。加快创建全民运动健身模范市。 健全多层次社会保障体系。推进全民参保精准扩面，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，落实长期护理保险试点工作。完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度，推进居住地申办低保等社会救助改革。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，让社区生活更加便利。坚持“房住不炒”，探索建立房地产市场平稳健康发展长效工作机制。坚持配建和集中建相结合，多渠道筹集保障性租赁住房房源。加快完善长租房政策，加快推进住房租赁市场发展试点，解决好新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。持续巩固双拥模范城建设成果，落实军转干部、退役士兵、军休干部和随军随调家属安置。加强家庭、家教、家风建设，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 各位代表，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奋斗。我们将坚决落实全面从严治党要求，强化政府自身建设，以严实过硬的作风狠抓工作落实。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严格依法行政，深化全国法治政府建设示范市建设，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。切实转变作风，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，把宝贵的财政资金用在刀刃上。强化公仆意识，提升政府系统执行力，增强驾驭经济工作的本领，以担当见成效，以实干促发展。 各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，永葆初心使命，忠诚履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，全面落实强首府战略，推动“十四五”发展开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【横县招商】2019年横县政府工作报告

  2019年2019年2月23日在横县第十七届人民代表大会第四次会议上 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的国内外发展环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实"三大定位"新使命和"五个扎实"新要求，按照上级党委、政府和县委的决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺奋进，经济平稳健康发展，各项事业全面进步。县域经济发展提质增效。据统计，全县地区生产总值完成315.99亿元，增长7.1%，增速为近三年来最高;财政收入首次突破20亿元，完成20.34亿元，增长6.7%;农林牧渔业总产值完成126.9亿元，增长4.0%;规模以上工业总产值完成257.99亿元，增长6.9%;固定资产投资增长14.2%;社会消费品零售总额完成117.86亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入33414元，增长5.2%;农村居民人均可支配收入13719元，增长8.0%。横州镇、校椅镇双双获评南宁市科学发展先进乡镇。茉莉花产业逐步实现三大变革。出台《横县茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法》，每年安排1000万元扶持茉莉花产业发展，茉莉花产业列入《广西工业高质量发展行动计划》，茉莉花单价创历史新高，茉莉花产业发展呈现质量变革。加快补齐茉莉花养生、美容等上下游产业链，完成茉莉花加工新城等项目征地工作，启动岭脚茉莉民宿项目建设，一二三产业融合发展，茉莉花产业发展呈现效率变革。与中国建设银行合作开发"互联网+茉莉花"平台，茉莉创新小镇获评第二批自治区科技创新小镇，利用科技金融、互联网、大数据优势助推茉莉花产业发展呈现动力变革。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197.45亿元，成为广西最具价值的农产品品牌。横县茉莉花茶入选第15届中国-东盟博览会国宾招待用茶和国礼茶。"好一朵横县茉莉花"品牌影响力不断扩大。茉莉之乡迎来"高铁时代"。南宁经横县至玉林城际铁路列入《广西北部湾经济区城际铁路建设规划(2019-2023年)》并获国家发改委批复，目前已开工建设，我县是唯一设两个站的过境县区。同时，南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨经横县至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路获列入《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。民生事业发展实现重大突破。教育投入实现历史性突破，年内筹措资金7.6亿元投入学校建设，横县中学新校区一期项目、县民族中学新校区建成并实现招生，结束县城22年没有新建学校的历史，提前一年高质量通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，在全区申报国检的43个县中得分名列第三。投资2.2亿元的市民活动中心项目基本建成，县融媒体中心、县政务服务大厅、县青少年活动中心等场馆陆续交付使用。年内用于民生领域的支出达到43.73亿元，占一般公共预算支出的82.82%，发展成果惠及全县人民。2018年，我们圆满举办了一系列重大活动、成功收获了一批重大荣誉，创新举办了2018年中国(横县)茉莉花文化节、首届全国甜玉米产业大会等重大活动，荣获了中国茶业百强县、中国茶业品牌影响力全国十强县(市)、全国甜玉米生产第一县、全国农村创业创新典型县范例、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市、自治区民族团结进步模范集体等荣誉，全国茉莉花茶交易博览会获评"中国茶事样板十佳"，《横县茉莉香宴》《横县特色全鱼宴》获评中国名宴，《横县茉莉花养生大席》获评广西桂菜名宴，横县的知名度、美誉度再获新提升。一年来，我们主要做好以下工作： （一）抓产业促升级。奋力推进"工业强县"建设。制定出台《横县工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)》，景典装配式建筑产业基地、双胞胎饲料等7个重点工业项目实现投产，金鲤水泥技改、华辉植物纤维等4个重点工业项目开工建设，德源冶金钢材综合开发、日昌升优质骨料、云燕特种水泥异地搬迁改造、东糖纸业无元素氯漂白及产业转型升级技改等一批工业项目加快推进，新增规模以上工业企业8家。六景工业园区、现代林业产业园基础设施进一步完善，规划建设健康特色农产品加工产业园，形成了三大工业平台"三箭齐发"的工业发展新格局。奋力推动农业向更高水平发展。制定出台《关于加快横县茉莉花产业发展的意见(2018-2020年)》等文件。国家现代农业产业园创建工作全面实施，7大工程16个子项目建设稳步推进;现代特色农业示范区建设步伐加快，创建自治区县级示范区4个、乡级示范园17个、村级示范点149个。农业品牌不断递增，新增富硒农产品3个，13个品牌列入首批广西农业品牌目录，横县甜玉米特色农产品优势区列入广西特色农产品优势区创建名单。奋力壮大第三产业。全域旅游加快推进，我县被列入自治区级全域旅游示范区第三批创建名单，新增国家AAA级旅游景区2家，全年旅游接待人数377.6万人次，增长37.95%。电子商务提速发展，年内电商交易额达17.07亿元，增长32%。物流体系不断优化，行政村物流配送实现全覆盖，六景现代物流园项目一期工程完工并作为广西邮政包裹物流仓储中心投入使用。奋力推进重大项目建设。柳南高速"四改八"工程横县段等一批项目建成使用，西津二线船闸等一批项目加快推进，G324横县南绕城线(含横州大桥)和马岭至良圻二级公路等一批项目前期工作全面完成，全年完成项目投资37.56亿元，新征土地3066.6亩。 （二）抓城乡提形象。加快推进县城建设。"大县城"战略稳步推进，县城总体规划修编工作坚持高标准推进，县城取水口上移工程通水运行，茉莉花大道西段污水提升泵站及配套管网工程建成使用，兴学街建设工程完工，候塘新区路网、茉莉花大道西段片区路网建设扎实推进。全县房地产开发投资增长35.36%，房地产业蓬勃发展。加快推进城镇化发展。六景镇自治区级"百镇建设"示范工程、市级生态宜居特色小镇等项目建设进入攻坚阶段，校椅全国茉莉小镇建设有序推进，各乡镇镇区文化活动中心、道路等项目取得新进展。革命老区建设不断推进。加快推进"美丽横县"乡村建设。建成镇级污水处理厂3个、农村生活污水处理设施10个，农村道路、饮水、住房、供电、照明、移民新村、特色村屯等工程有序推进，村级综合服务中心覆盖率达100%，改厕改厨改圈工作任务全面完成，"智慧乡村"APP平台全面运行。校椅镇石井村入选"全国100个特色村庄"，峦城镇、六景镇获评自治区级生态乡镇，平朗乡双窑村、六景镇仁和村获评"首府南宁十大最美乡村"，平马镇、平朗乡、陶圩镇共有5个村获评市级生态村。 （三）抓改革强活力。深入推进重点领域改革。《横县机构改革方案》获自治区批准并已全面有序开展。国家第二批增量配电业务改革试点工作加快推进，组织37家工业企业参与全区电力市场化交易，节约用电成本1954.02万元。六景镇国家新型城镇化综合试点、经济发达镇行政管理体制改革取得新进展。农村土地制度和集体产权制度改革不断深化，完成确权行政村(社区)297个，确权耕地面积113.62万亩。深入推进营商环境建设。制定了"2+3+11"优化营商环境系列政策文件，一次性集中推出133条"最多跑一次"和71条"全程网上办"事项，全县审批事项办结时限平均压缩至法定时限50%以下，2018年度横县投资环境满意度居南宁市15个县区(开发区)首位。深入推进招商引资工作。借助中国-东盟博览会、中国(横县)茉莉花文化节等平台，成功签约项目投资总额近30亿元，全年区外境内到位资金69.17亿元、增长21.04%。深入推进科技创新。全县拥有有效发明专利达225件、增长28.2%，引入中国科技开发院广西分院等3家科技服务机构入驻六景工业园区科技企业孵化基地，年末国家高新技术企业保有量8家，市级以上研发中心保有量8家。 （四）抓攻坚求实效。着力打好脱贫攻坚战。年内筹集财政资金2.03亿元投入脱贫攻坚，实现9839人贫困人口脱贫、16个贫困村摘帽，全县贫困发生率降至2.2%。贫困村基础设施不断完善，完成道路硬化项目150个、涵桥建设11座，农村危房改造1972户。产业扶贫创新推进，建设贫困村特色产业扶贫示范园31个，创建扶贫车间20家。村级集体经济加快发展，连续三年每年安排1000万元专项资金扶持"空壳村(社区)""薄弱村(社区)"，16个脱贫村集体经济收入均达3万元以上。着力改善生态环境。中央环保督察组反馈问题全面落实整改，88件群众投诉环境问题全部办结。实施"百日攻坚"活动，开展工矿企业排污、扬尘、秸秆焚烧等专项整治，空气质量优良率持续提升。加强水环境治理，饮用水源达标率达100%，全面落实县乡村三级河长制，完成"一河一策""一湖一策"编制工作，开展西津湖网箱整治大行动，开展地表水及西津国家湿地公园环境质量监测，西津国家湿地公园水质保持Ⅲ类水质标准。着力防控金融风险。加大打击非法集资等违法违规金融活动和恶意逃避债务行为力度，切实维护良好的金融生态环境。深入推进政府债务改革，科学制定政府隐性债务化解方案，政府隐性债务稳妥化解、有序消化，债务风险安全可控。 （五）抓民生保稳定。扎实推进为民办实事项目。完成区、市级为民办实事项目共18大项52个子项，解决了一批群众关心关注问题。扎实推进教育强县建设。完成横县第二高级中学改扩建等项目建设，新设立横州镇第三初级中学，全年招聘教师744人，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、99.23%、92.3%。扎实推进健康横县建设。百合镇、校椅镇中心卫生院业务用房建成使用，县中医医院整体搬迁项目进入主体建设阶段，县精神病医院、六景镇卫生院、镇龙乡卫生院业务用房等一批项目开工建设，县乡医疗服务一体化改革稳步开展。扎实推进文化体育事业。全国首批县级融媒体中心建设试点的横县融媒体中心挂牌投入使用，青桐壮族圩逢民俗、榃僧簸箕粉和芝麻饼制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。扎实推进社会保障事业。社会保险参保人员住院医疗费实现跨省直接结算，全县城乡居民基本养老保险、医疗保险实现法定人群全覆盖，新增城镇就业人数3156人，新增农村劳动力转移就业1.04万人，城镇登记失业率为1.76%。扎实推进平安横县建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和"禁毒大收戒"行动并取得明显成效，"天网工程"二期新安装摄像头600个，"天网工程"视频监控覆盖面延伸到乡镇及部分社区村口，法院审判综合楼项目建成使用，县人民医院马岭医疗区一期工程建成并投入运营，新看守所主体工程实现竣工，百合镇被命名为全区社区戒毒社区康复工作示范点，社会治安形势持续向好。扎实推进法治横县建设。全县社会大局和谐稳定，信访总量持续下降，成功化解自治区级敏感案件15个，我县连续4年保持零进京非正常上访。深入打击"两违"，拆除"两违"建筑面积6.95万平方米。安全生产监管效率和食药监管水平有效提升，应急、防汛、抗旱、防火、防疫工作平稳有序，安全生产形势持续稳定。 （六）抓廉政转作风。坚持从严治党。以全面从严治党统领政府工作，党风廉政建设得到加强，巡视发现问题得到有效整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。严格依法行政。坚持重大决策集体讨论、重大行政决策合法审查，落实重大决策社会稳定风险评估机制，重大行政决策听取公众意见和听证，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案建议126件、政协提案150件，办结率100%，满意和基本满意率100%。切实转变作风。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院"约法三章"，驰而不息纠正"四风"，进一步压减"三公"经费、会议费、培训费等一般性支出，强化对重点项目、重点工作、重大事项的督查问效，政风行风持续好转。此外，国防、人防、双拥、民族、宗教、侨务、档案、统计、机关事务管理、政府采购、县志、海事、税务、供销、气象、地震、水文、工会、科协、工商联、哲学社会科学等工作扎实推进，青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表!过去一年，面对严峻复杂的形势，我们始终保持战略定力，积极应对各种挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区、南宁市党委政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持横县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展面临的环境仍很复杂，工作中还存在不少薄弱环节：一是产业转型升级还比较慢。传统支柱产业仍以高能耗、高排放企业为主，新兴工业产业占比不高，旅游业配套设施较落后、亮点不多。二是公共服务均等化水平不高。教育、医疗等民生重点领域仍存在地域差距，公共资源配置还不够均衡。三是创新发展能力不够强。项目建设、营商环境、招商引资等领域存在融资难、供地难、审批难等瓶颈问题，创新突破办法不多。四是行政效能与新时代要求存在差距。政府系统一些部门干部仍然存在不想为、不作为、慢作为、乱作为的现象，主动担当意识不强，一些项目前期工作推进缓慢，审批流程过长，一些职能交叉的事项还存在推诿扯皮现象等。为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年各项工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、市委十二届七次全会、县十四次党代会及其第三次年会的部署要求，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，认真落实强首府战略的新决策新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战"，组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商"三个突破年"活动，稳步推进新型城镇化、民生保障、党的建设"三项重点领域"工作，加快建设美丽幸福新横县，奋力争当广西县域发展排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设壮美广西、落实强首府战略新征程中谱写横县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长8%，农林牧渔业总产值增长3.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。在实际工作中，我们要自我加压，争取更大的进步。围绕上述总体要求和预期目标，2019年重点抓好以下八个方面的工作： （一）强龙头补链条聚集群，坚定不移推进工业高质量发展加快构建现代工业产业体系。全面落实工业高质量发展三年行动计划，继续优化产业布局，着力培育"工业树"、打造"产业林"，争创一二三产业融合发展示范县。改造提升传统产业。围绕产品升级和产业链延伸，重点支持建材产业发展特种水泥、安全节能玻璃、节能门窗，推进德源冶金钢材综合开发、日昌升优质骨料等项目建设;造纸产业发展高端生活用纸、包装纸及后加工，推进东糖纸业无元素氯漂白及产业转型升级技改、香兰纸业生活用纸生产等项目建设;农林产品加工业推进漓源生物饲料和预混合饲料、马中粮油稻谷深加工、新威林板业定向刨花板等项目投产;电力能源产业发展热电联产，推进国电良圻科技产业园供热项目建设。大力培育新兴产业。加快推进都宁产业园等装备制造项目、中节能等环保项目，积极对接引进装配式建筑、电子信息、新能源等项目，集中精力抓投资、上项目、优服务，打造新的产业支撑点，加快培育壮大新动能，加快建设广西重要工业基地。突出打造三大工业发展平台。强化六景工业园区建设。完成园区规划调整，深化推进国家第二批增量配电业务改革试点和扩大电力市场化交易，整合存量及潜在可用土地，加强闲置、低效土地清理，狠抓征地拆迁，创新投融资方式，全面保障项目建设。主动对接市属产业平台公司与六景工业园区合作共建，争取更多资金政策支持。加快推进现代林业产业园建设。做好园区总体规划，理顺体制机制，加强基础配套和要素保障，充分发挥林产龙头企业带动作用，引进一批高附加值的表面装饰板、中高端家具、木地板项目进驻园区，逐步实现林产集群发展。开工建设健康特色农产品加工产业园。高标准编制产业园发展规划，完成各项前期工作，启动实施征地、基础设施建设，力争将产业园建设列入自治区层面统筹推进重大项目，重点引进一批茉莉花深加工企业落户园区，大力引进一批甜玉米、木瓜、大米、横县大粽等特色果蔬、富硒产品、传统美食企业，打造农副产品加工集群。强化龙头企业带动。完成隆泰、顺来等一批茉莉花龙头企业新扩建项目建设，力争年内茉莉花(茶)工业产值增长8%。重点支持景典、北港等一批装配式建筑龙头企业，漓源、双胞胎等一批饲料生产龙头企业，新威林、丽冠、华辉等一批木材深加工龙头企业发展壮大。年内争取新培育亿元企业3家，积极扶持本土企业技改升级，培育更多本土行业"小巨人"，年内新增规上企业8家。 （二）抓特色显优势创品牌，坚定不移推动服务业高质量发展加快发展特色旅游。全力推进自治区全域旅游示范区创建，高质量编制全域旅游发展规划，重点建设横州至校椅茉莉生态旅游带，加强中华茉莉园、西津国家湿地公园、宝华山风景区和九龙瀑布群国家森林公园等景区的建设管理，整合提升旅游资源，大力推动"旅游+体育""旅游+健康""旅游+展会"等新模式，切实把丰富的旅游资源转化为更高层次的旅游产品，促进产业融合发展。加快提升电商物流业。巩固提升"全国电子商务进农村综合示范县"建设成果，推进电子商务与快递物流协同发展。加快推进茉莉花产业新城建设，打造电商、物流、仓储、金融、定价集聚一体的新平台。简化快递业务经营办理程序，新增一批物流配送网点，引导快递企业发展面向消费者的增值服务，进一步降低物流成本。加大培育一批电商示范村、电商创业能人和本土电商品牌，吸引更多返乡创业优秀人才，让更多农产品实现从产地直发，全力推动全县农产品上行。深度参与南宁市流通领域现代供应链体系建设和跨境电商综合试验区建设。加快拓展商贸服务业。加快消费升级，培育开发健康养老、茉莉民宿、休闲农旅等新消费热点，加快北滩水库水系打造，做好水文章。提升县城商圈，加快打造茉莉CBD，完善和提升步行街商圈、龙池湖商圈、茉莉花大道西段片区商圈，引导长安大道汽车销售一条街、江北大道餐饮一条街等特色街区提档升级，在县城大力培育零售新业态，扶持壮大共享经济发展。积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。推进产品追溯体系建设,严厉打击侵害消费者权益行为，营造安全放心的消费环境。 （三）兴产业美环境促改革，坚定不移深入实施乡村振兴战略推动特色农业高质量发展。持续推动茉莉花产业"三大变革"，茉莉花加工新城实现开工并力争年内竣工投入使用，下大力气引进一批茉莉花高新精尖企业。实施茉莉智慧种植和智慧管理，启动茉莉花反季节种植、新品种培育等重大专项科研，推进"互联网+茉莉花"智慧平台建设并试点推广运用。加快横县茉莉花申报联合国重要农业文化遗产进程，继续推动"横县茉莉花茶"马德里商标国际注册。大力发展优质稻、食用菌、甜玉米、桑蚕等特色农业产业，继续推进国家有机产品认证示范县创建工作，力争"横县大粽""横县甜玉米"获得国家地理标志产品保护。提升创建"三区三园一体"，加快横县国家现代农业产业园建设，确保顺利通过评审认定。开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作，谋划建设田园综合体，加快推进粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区、"双高"糖料蔗基地等项目建设，开展2019年农业农村部农作物秸秆综合利用试点项目县、国家粮油绿色(水稻)高质高效创建县工作，建成横县甜玉米广西特色农产品优势区，做大做强农业经济。持续开展美丽乡村建设。巩固提升"清洁乡村""生态乡村""宜居乡村"活动建设成果，集中开展"美丽横县·幸福乡村""三美"专项活动。完成校椅镇岭脚村市乡村振兴示范村项目。深入开展农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动等重点工作，大力推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，加快革命老区振兴步伐，推动教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。推动农村改革提速深化。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资工作。持续推进农村金融改革，加快农村信用体系建设。支持新型农业经营主体加快发展，完善"公司+合作社+农户"利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产组织化程度。 （四）防风险抓脱贫治污染，坚定不移打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。依法依规开展各项融资工作，稳妥推进政府隐形债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度。增强金融服务实体经济的能力和水平。全面打击经济犯罪，保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融风险专项整治。坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。对标对表确保实现"全年10个贫困村摘帽,1万贫困人口脱贫"的目标(最终以南宁市下达目标为准)。打好产业扶贫硬仗。着力加大"5+2""3+1"产业投入，确保年底每个贫困村至少建成一个特色产业扶贫示范园，积极推广扶贫车间建设，大力开展电商扶贫，提升产业对贫困村及贫困户的覆盖率。打好村级集体经济发展硬仗。持续安排1000万元发展壮大村级集体经济，力争消除100个左右村级集体经济"空壳村(社区)""薄弱村(社区)"，确保年底每个贫困村村集体经济年收入达4万元以上。打好基础设施建设硬仗。深入开展贫困村、非贫困村通屯硬化道路、农村危房改造、安全饮水等项目建设。继续发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用，统筹推进健康扶贫、教育扶贫，以及扶贫转移就业工作。建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。坚决打好污染防治攻坚战。巩固提升中央环境保护督察"回头看"交办及反馈问题整改成果。大力推进水污染防治，深化落实河长制，加强江河湖库管理保护范围内"四乱"问题清理整治。完成县城新取水口饮用水水源地保护区划定以及娘山水库饮用水水源地保护区调整工作，推进县城饮用水水源地一级保护区封闭隔离建设工程，确保水功能区水质达标率达90%以上。着力开展大气污染防治，推动PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数持续上升。强化土壤污染管控修复，加强基本农田保护，深入开展化肥和农药使用量零增长行动。加快实施西津国家湿地公园等生态系统保护和恢复工程，坚决守住生态保护红线。 （五）优服务破难题活机制，坚定不移深化开展"三个突破年"活动开展"重大项目建设攻坚突破年"活动。强力推进中央预算内投资项目，统筹抓好区、市、县层面重大项目建设，确保横州大桥、中节能等一批重大项目开工建设，都宁装备制造、马中粮油等一批重大项目竣工投产。全力以赴配合推进南宁经横县至玉林、贵港经横县至北海城际铁路、南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨经横县至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路建设，持续推进西津二线船闸工程、G324线峦城大桥维修加固工程等项目。加强项目策划和储备，力争一批重大项目列入区、市统筹推进层面。创新用地供给保障，加强土地储备和闲置土地清理，持续推进重大项目征地拆迁，分步骤、分阶段解决历史遗留安置地问题。更多运用市场化手段，着力破解项目建设融资之难，为重大项目建设破障开路。开展"优化营商环境攻坚突破年"活动。落实自治区、南宁市优化营商环境重点问题百日集中整改行动要求，坚持问题导向，对标先进，集中整治营商环境突出问题，借助机构改革契机，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化"放管服"改革，对行政审批事项目录、中介服务事项目录、公共资源交易目录实行动态管理。加快推进行政审批标准化试点项目，推行"一事通办"，优化"全链条审批"新模式，推动项目审批"五个优化""五个简化"政策措施，推动"多评合一""方案合审""多图联审"，简化各类事项办理环节、减少申请材料数量和办理时间，提高审批效率，着力提高服务企业效能。开展"产业大招商攻坚突破年"活动。聚焦优势产业、重点园区、重点领域"一优两重"开展精准招商，着力引进一批建链、补链、延链、强链项目。实行主要领导挂帅招商，强化行业主管部门招商，落实"一个产业、一名领导、专题招商、强力推进"招商模式，建立健全招商引资制度及考核办法。加快建设"横县惠企政策引擎""横县投资信息服务中心"，提升招商引资信息化水平。突出以商招商、以企引企，争取引进一批具有前瞻性的新型建材、装配式建筑、装备制造、木材加工、茉莉花精深加工、造纸、茧丝绸加工、制糖后加工等项目，重点引进电子商务、物流、仓储等生产性服务业项目，为现有产业提供配套服务，增强产业结构弹性。 （六）强管理提品质树形象，坚定不移推进新型城镇化建设全面推进大县城战略。高质量完成新一轮城市总体规划修编，不断优化城市空间布局。借助南宁经横县至玉林等城际铁路、高速公路项目建设契机，重点规划建设茉莉花大道西段片区、大竹片区和那阳大桥片区(高铁片区)，进一步拉开城市框架。加强城市基础设施建设，加快推进G324横县南绕城线(含横州大桥)、国际商贸城至茉莉花大道绿化亮化、县城第二污水处理厂及配套管网、江滨公园改造提升等一批重点项目建设，着力提升县城公交水平，提高城市综合承载能力。全面实施以花兴城行动，着力打造茉莉城市IP，加快建设具有浓郁茉莉风情的西江新城。持续推进特色城镇建设。加快推进中国茉莉小镇建设，加快推进校椅镇、石塘镇、南乡镇、马岭镇、峦城镇等乡镇总规修编工作，着力做好平朗乡、马山乡撤乡设镇后的功能转变和镇区建设。加快推进六景镇第三批国家新型城镇化综合试点工作，加快产城融合发展，努力把六景镇打造成为北部湾城市群核心节点区域和新型城镇化改革发展示范区。推进城市精细化管理。持续开展"美丽横县·整洁畅通有序大行动"，推动形成严抓严管严治的常态工作机制。加快"智慧城市"建设，拓展"横县云"APP平台功能，不断提升城市管理智慧化水平。大力创建全国文明城市，引导群众、社会组织参与城市治理，不断提升城市治理社会化水平。 （七）优生态强合作转动能，坚定不移全面深化改革开放深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实降本减负各项措施，切实降低企业生产经营成本，更好发挥改革引领作用，破解发展难题。妥善处置"僵尸企业"，完善市场化、法治化产能退出机制，提升产业链水平，畅通经济循环。着力优化县机构设置和职能配置，不折不扣完成机构改革任务。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，探索推行"园镇合一"模式，逐步建立"以园带镇、以镇促园、园镇融合"的管理体制。深化财税金融体制改革，强化税务机构改革后业务融合。推进融资平台公司市场化转型，依法依规开展市场化融资。持续深化文化、教育、医疗、卫生等重要领域和关键环节改革，切实提升人民群众获得感。构建开放合作格局。主动融入"南宁渠道"开放大局，积极融入北部湾城市群建设。精心筹办好第十一届全国茉莉花茶交易博览会、2019年中国(横县)茉莉花文化节，力争升格成为世界茉莉花大会，扩大"中国茉莉之乡"品牌效应。搭建政银企对接平台，常态化办好项目、企业融资对接会。坚持"非禁即入"原则，放宽民间资本市场准入，鼓励民间资本以各种方式投资建设公共服务事业项目。维护民营企业合法权益，真心诚意用情服务，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展。加大创新研发力度。大力实施创新驱动发展战略，在茉莉花、桑蚕、建材等重点产业领域，通过技术创新引领产业升级。重点支持茉莉创新小镇及入驻企业围绕主导产业，建设公共技术服务平台和创新创业平台。做好国家知识产权强县工程示范县建设，争创国家级创新型县、自治区级广西农业科技园区。 （八）保基本兜底线促均衡，坚定不移保障和改善民生坚持教育优先发展。继续实施第三期学前教育行动计划，年内建成横州镇大竹幼儿园及校椅镇、石塘镇、云表镇、新福镇中心幼儿园并招生。推进义务教育学校标准化建设。扎实推进高中阶段教育普及攻坚，推进横州中学、百合完全中学创建特色高中。继续提升职业教育内涵。加快横县中学新校区第二期、横州镇茉莉小学、横州镇大竹小学等项目建设，鼓励支持民办教育发展。加快健康横县建设。加快推进县中医医院整体搬迁项目建设，开工建设县人民医院教学科研楼项目及峦城镇、平马镇、新福镇、莲塘镇等一批乡镇卫生院业务用房项目，提高基层医疗机构服务能力。加强艾滋病防治工作，提高公共卫生事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量办医。加强健康知识宣传教育，全力争创国家卫生县城。繁荣文化体育事业。继续完善县融媒体中心建设，推进"新闻+政务+服务+产业"高度融合。做好"中国传统村落"笔山村的管理保护，加强文物维修和开发利用。深挖茉莉花文化内涵，推动茉莉花茶制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。实施一批文化体育基础设施建设项目，持续打造"茉莉花杯"乡镇篮球赛品牌，丰富群众性文体活动。深入开展扫黄打非、软件正版化、文化市场综合执法等专项行动。培育和践行社会主义核心价值观，不断巩固、提升文明创建成果。用心办好民生实事。进一步加大财政投入，扎实推进各级为民办实事项目建设，组织实施贫困户医疗扶贫、安防工程和乡(镇)专职消防队建设、路桥维修、水厂水源改造工程等一批惠民项目，争取实施乡(镇)敬老院维修完善等惠民项目，让发展成果更多惠及百姓。完善社会保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置，打造"双创"升级，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。大规模开展职业技能培训，引导农民工返乡创业就业。做好农民工工资治欠保支工作。扎牢织密民生保障网络。全面实施全民参保计划，落实好阶段性降低社会保险费率政策。继续推进低保对象和扶贫对象双向衔接，稳步提升低保标准和补助水平。创新社会综合治理。继续推进"天网工程"三期等技防工程建设，加大智慧警务投入，向科技要警力。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点强化涉毒人员管控，加强重点场所的监督管理。扎实推进12个县直单位和156个村委(社区)群众信访服务中心"三化"建设。严防重特大安全事故发生，加快构建全方位的防灾减灾救灾工作体系，确保社会安定有序，努力让群众有更多的安全感。 三、建设服务型政府 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，把握好"建设壮美广西"与"三大定位"新使命、"五个扎实"新要求的紧密关联，严守政治纪律和政治规矩，对标忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意的政府。 （二）坚持依法行政。大力实施"七五"普法规划，巩固提升公共法律服务体系。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面推行重大执法决定、规范性文件制定法制审核制度，坚持公正文明执法，打造法治型政府。 （三）坚持廉洁高效。持续推进政务服务环境改善，突出正向激励主基调，落实容错纠错机制，强化机关作风效能建设，齐心协力谋发展，构建更加便捷、高效、优质的服务体系。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正"四风"，严控"三公"经费，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益。强化领导干部"一岗双责"，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任，打造廉洁型政府。各位代表!路是走出来的，事业是干出来的，美好的蓝图变成现实需要扎扎实实的行动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，开拓创新，为加快建设美丽幸福新横县、奋力争当广西县域发展排头兵、建设壮美广西、落实强首府战略作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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